宣州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動工作任務(wù)清單的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

為深刻汲取近年來電動自行車安全事故教訓，全面加強電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動工作任務(wù)清單的通知》（宣政辦秘〔2024〕31號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定《宣州區(qū)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動工作任務(wù)清單》，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下工作要求，請認真組織實施。

一、加強組織領(lǐng)導、落實屬地責任。成立區(qū)電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援局為召集人單位，區(qū)工信局、市公安局宣州分局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局為副召集人單位，區(qū)發(fā)改委、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)商務(wù)局等單位為成員。工作專班辦公室設(shè)在區(qū)消防救援局，落實“周統(tǒng)計、月會商、季小結(jié)、年考評”工作機制，各成員單位派員參加工作。各地要高度重視電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，嚴格落實屬地管理責任，建立工作專班，結(jié)合本地實際細化工作方案，迅速組織各有關(guān)部門深入研究本地電動自行車安全存在的突出問題，系統(tǒng)梳理加強電動自行車全生命周期安全監(jiān)管重點工作任務(wù)，細化工作措施、厘清工作責任、提出工作要求、健全長效機制，防止表面化部署、一般性安排，務(wù)求有效防范電動自行車（含三、四輪電動車）火災(zāi)、交通等事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。各地、各有關(guān)部門整治工作開展情況納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查內(nèi)容。

二、嚴密工作分工、形成工作合力。整治內(nèi)容涉及有牽頭部門、配合部門，牽頭部門要制定落實整治內(nèi)容的子方案，督促本行業(yè)系統(tǒng)進行落實；聯(lián)合牽頭的部門間要加強協(xié)作、會商，不能推諉、扯皮。配合部門要主動對接牽頭部門，認領(lǐng)工作任務(wù)，形成整治合力。相關(guān)行業(yè)部門要依據(jù)“三管三必須”的工作要求，嚴格履行電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量、流通銷售、通行秩序、停放充電、拆解回收等方面全鏈條安全監(jiān)管責任，落實各方責任及非法改裝、違規(guī)停放充電等行為的執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)和標準，完善部門間聯(lián)網(wǎng)核查和信息通報工作機制。定期對電動自行車銷售、維修商戶以及停放充電場所組織開展安全檢查和綜合執(zhí)法，加強電動自行車消防安全宣傳教育工作，督促轄區(qū)內(nèi)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、住戶等落實電動自行車消防安全管理責任。

三、深化宣傳教育、營造整治氛圍。各單位要突出“案例教育法”，利用“安全生產(chǎn)月”“消防安全月”等特殊節(jié)點契機，加強電動自行車停放充電安全宣傳提示、火災(zāi)案例警示教育和廢蓄電池規(guī)范回收利用宣傳，充分調(diào)動基層網(wǎng)格力量和物業(yè)服務(wù)力量，不斷強化電動車使用者的安全意識，引導形成安全購買使用電動自行車的良好氛圍。對于超標車禁止銷售、存量淘汰退出以及禁止電動自行車進樓入戶等涉及群眾切身利益的相關(guān)措施，要強化政策解讀、積極回應(yīng)社會關(guān)切，做好群眾解釋、優(yōu)化政策銜接，正確引導社會輿論導向。

請各地于2024年8月16日前將本級整治工作機制負責人、聯(lián)絡(luò)員名單及實施方案報區(qū)工作專班，自2024年8月起，每月20日前報送工作進展情況。

區(qū)消防救援局聯(lián)系人：張鴻鵬，聯(lián)系電話：0563-3023452，電子郵箱：2041611752@qq.com。

 

 

 

2024年8月13日

 

 

 

 

 

 

 

宣州區(qū)電動自行車安全隱患全鏈條整治

行動工作任務(wù)清單

 

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持標本兼治、疏堵結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動、齊抓共管，全面提升電動自行車生產(chǎn)、銷售、使用、停放、充電、報廢回收等各環(huán)節(jié)安全水平。2024年開展集中整治，切實消除各類安全隱患，有效預防壓減電動自行車安全事故，堅決遏制重特大火災(zāi)事故；2025年鞏固提升整治成效，降低存量風險，嚴控增量風險，推進落實電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，建立完善長效機制。具體工作任務(wù)清單如下：

1.嚴格實施行業(yè)標準。按照電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范關(guān)于電池數(shù)據(jù)采集存儲和安全狀態(tài)監(jiān)測技術(shù)要求，指導鋰電池生產(chǎn)企業(yè)按要求標注正常使用條件下電池安全使用年限，電動自行車禁止使用梯次利用鋰電池。做好新修訂《電動自行車用充電器安全技術(shù)要求》（GB42296-2022）、《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）的宣貫工作，提高整車及鞍座、導線絕緣層等部件防火、阻燃性能要求，限制車輛中塑料占比，嚴格規(guī)定電氣導線載流能力和蓄電池、控制器、限速器防篡改技術(shù)要求，根據(jù)車輛限定的最高時速和重量嚴格限制電機功率，明確整車應(yīng)內(nèi)置具備動態(tài)安全監(jiān)測功能的北斗定位模塊，強化企業(yè)質(zhì)量保障責任，2024年底前完成。鼓勵研發(fā)推廣更加安全的新型蓄電池。（區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局牽頭負責，市公安局宣州分局、區(qū)消防救援局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。以下需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實，不再列出）

2.強化認證管理。按照市場監(jiān)管總局要求，落實電動自行車蓄電池、充電器等核心部件強制性產(chǎn)品認證管理制度，加強整車強制性產(chǎn)品認證管理。按要求加強對電動自行車強制性產(chǎn)品認證監(jiān)督管理，嚴厲打擊電動自行車強制性產(chǎn)品認證違法行為，2024年底前取得階段性進展并持續(xù)推進。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭負責）

3.落實互認協(xié)同。落實國家標準中明確電動自行車控制器、蓄電池、充電器互認協(xié)同要求；推行“一車一池一充一碼”，在電動自行車車架、蓄電池、充電器明顯位置設(shè)置永久性耐高溫識別代碼標識，2024年底前取得階段性進展并持續(xù)推進。（區(qū)工信局牽頭負責，區(qū)市場監(jiān)管局配合）

4.強化新建項目和新增停車場所用地的規(guī)劃管控。落實《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》（GB50180-2018）、《城市綜合交通體系規(guī)劃標準》（GB/T51328-2018）、《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》（TD/T1062-2021）《關(guān)于加強高層住宅天井和住宅電動自行車停放場所消防設(shè)計審查驗收工作的通知》等有關(guān)非機動車停車場（庫）設(shè)置規(guī)定，嚴格新建居住項目設(shè)計方案審批管理，將電動自行車停放充電設(shè)計內(nèi)容納入項目配套，明確具體要求。在場地資源緊張的小區(qū)、商業(yè)區(qū)、公交站點等周邊，由停車主管部門利用公共開放空間規(guī)劃建設(shè)的電動自行車停車區(qū)域，應(yīng)納入停車場所管理范圍。（新建居住小區(qū)項目由區(qū)自然資源和規(guī)劃局依據(jù)職責負責相關(guān)工作）

5.推進既有小區(qū)增設(shè)設(shè)施。在居民住宅小區(qū)增設(shè)停放充電設(shè)施按照設(shè)備管理辦理相關(guān)手續(xù)，并滿足《電動自行車停車場（棚）防火技術(shù)導則》（建標函〔2024〕287號）等安全條件要求。積極推廣共享充電柜。將停放充電設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌納入地方政府民生事項，列出計劃安排，落實資金渠道，加快推進。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極協(xié)助配合充電設(shè)施安裝運營單位實施安裝建設(shè)。沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）負責組織協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作。推動機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位按照標準建設(shè)停放充電設(shè)施，提倡“滿電回家”。（區(qū)住建局牽頭負責，區(qū)消防救援局配合）

6.加強架空層使用管理。加強架空層的消防設(shè)計審查驗收工作。民用建筑架空層不具備消防安全條件的，不得用作電動自行車停放充電場所。因場地不足確需使用民用建筑架空層作為停放充電場所的，應(yīng)與建筑內(nèi)的通風采光井、公共部位、疏散通道、安全出口進行有效防火分隔，消防設(shè)施器材和視頻監(jiān)控設(shè)備須保持完好有效，實行車輛分組停放，并設(shè)置專用充電設(shè)施。督促建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責做好架空層安全巡查工作。（區(qū)消防救援局牽頭負責，區(qū)住建局配合）

7.規(guī)范充電費用。指導督促電力企業(yè)和相關(guān)企業(yè)主動承建停放充電設(shè)施，減收、免收服務(wù)費。居民住宅小區(qū)充電電價一律按居民電價執(zhí)行，引導企業(yè)合理確定充電服務(wù)價格標準。指導督促電網(wǎng)企業(yè)按照國家提升“獲得電力”服務(wù)水平“三零”政策要求和相關(guān)技術(shù)標準規(guī)定做好充電設(shè)施接電服務(wù)工作。鼓勵采取財政補貼、延長簽約運營期等方式，引導社會力量積極參與停放充電設(shè)施建設(shè)，大幅降低充電服務(wù)費用，讓群眾“能承擔”“愿意用”。建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件幫助降低充電服務(wù)價格。充電設(shè)施運營管理單位應(yīng)公示充電和服務(wù)價格，不得收取任何未經(jīng)公示的費用。（區(qū)發(fā)改委牽頭負責，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局配合）

8.嚴查違規(guī)停放充電行為。消防、公安、綜合執(zhí)法等部門加強聯(lián)合檢查，依法對“進樓入戶”“飛線充電”等違規(guī)停放充電行為開展執(zhí)法查處、檢查勸阻和宣傳提示。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定對服務(wù)區(qū)域內(nèi)電動自行車堵塞占用疏散通道、安全出口等違規(guī)行為及時采取措施制止，對拒不改正、情節(jié)嚴重的及時報告村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或公安派出所、消防等部門并協(xié)助處理。對群眾舉報、媒體曝光的違規(guī)停放充電行為，應(yīng)及時予以糾治。（區(qū)消防救援局牽頭負責，區(qū)住建局、市公安局宣州分局配合）

9.強化技防物防措施應(yīng)用。引導充電設(shè)施建設(shè)運營單位建立數(shù)據(jù)平臺，對充電設(shè)施實時監(jiān)控，2025年底前完成。鼓勵充電設(shè)施運營單位和即時配送企業(yè)推廣換電模式。鼓勵在樓宇電梯安裝智能阻止系統(tǒng)，積極推廣“射頻信號傳輸十視頻監(jiān)控”等技術(shù)對蓄電池進樓實行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)制止違規(guī)停放充電行為。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援局牽頭負責，區(qū)住建局配合）

10.嚴查非法改裝。對經(jīng)營網(wǎng)點和維修店鋪開展經(jīng)常性檢查，依法從嚴整治擅自改裝原廠電氣配件、拆改限速、外設(shè)蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池等違法違規(guī)行為；嚴厲打擊違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池的黑作坊，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任，2024年8月底前整治一批并持續(xù)推進。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭負責，市公安局宣州分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信局配合）

11.規(guī)范線上經(jīng)營。加強電商平臺監(jiān)管，督促其采取自動檢索技術(shù)和屏蔽刪除措施清理非法改裝廣告信息，嚴禁發(fā)布“解互認協(xié)議”“解限速”“增容量”等信息，嚴禁銷售未依法經(jīng)強制性產(chǎn)品認證的電動自行車、蓄電池和充電器等產(chǎn)品;在電動自行車相關(guān)商品銷售頁面，明示“禁止非法改裝”內(nèi)容，引導群眾自覺抵制非法改裝產(chǎn)品，2024年8月底前完成。加強寄遞渠道安全監(jiān)管，禁止寄遞電動自行車用蓄電池。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭負責，市公安局宣州分局、區(qū)商務(wù)局配合）

12.實施登記管理。在將蓄電池依法納入強制性產(chǎn)品認證管理并設(shè)置識別代碼的基礎(chǔ)上，對電動自行車全面實施登記上牌管理，將車主信息、車架號及蓄電池識別代碼納入登記事項，利用信息化手段優(yōu)化登記上牌服務(wù)，2024年底前完成。對目前在用但不符合國家標準的電動自行車，由地方政府合理設(shè)定過渡期，實施臨時登記管理，2024年10月底前完成。（市公安局宣州分局負責）

13.加強路面執(zhí)法。充分利用信息化技術(shù)手段提高識別取證能力，依法查處電動自行車未按規(guī)定登記上牌上路行駛、闖紅燈、逆行、在機動車道行駛、超速等違法違規(guī)行為。結(jié)合各地實際，對突出違法行為、多次違法人員開展專項治理，保持嚴管態(tài)勢。（市公安局宣州分局負責）

14.落實即時配送企業(yè)安全責任。指導即時配送企業(yè)完善配送管理制度，加強配送人員使用電動自行車及蓄電池前置審查備案，強化安全教育培訓;對使用電動自行車配送的，按照最高速度25公里/小時、守法行駛可完成配送任務(wù)的標準設(shè)定配送時限、路線，有效避免因任務(wù)設(shè)定不合理增加安全風險;督促企業(yè)對車輛改裝情況開展自查自改，發(fā)現(xiàn)改裝車輛的落實責令恢復原狀、禁止使用、限制接單等措施，2024年8月底前完成。鼓勵企業(yè)為配送員統(tǒng)一配發(fā)電動自行車，推行共享換電模式。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭負責，市公安局宣州分局配合）

15.規(guī)范行業(yè)發(fā)展。落實《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》。建立生產(chǎn)企業(yè)“正面清單”目錄，實施動態(tài)公告管理，2024年底前完成。（區(qū)工信局牽頭負責，區(qū)市場監(jiān)管局配合）

16.強化生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管控。摸清全區(qū)電動自行車、蓄電池、充電器生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，逐一嚴格審查生產(chǎn)資質(zhì)，2024年10月底前完成。將電動自行車及蓄電池、充電器等核心部件納入重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，常態(tài)化開展質(zhì)量抽查；依法處罰未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證出廠、銷售、進口等違法行為，情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照;加強缺陷產(chǎn)品召回，拒不實施召回的，依法責令召回，2024年底前取得階段性進展并持續(xù)推進。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭負責，區(qū)工信局配合）

17.加強銷售企業(yè)監(jiān)督管理。督促電動自行車及蓄電池、充電器銷售企業(yè)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，嚴格核查產(chǎn)品合格證明、強制性產(chǎn)品認證等信息，電動自行車整車不得與蓄電池拆分銷售，2024年8月底前完成。持續(xù)開展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，凡發(fā)現(xiàn)銷售不符合法規(guī)標準的，責令停止銷售并依法實施處罰，情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，2024年底前完成并持續(xù)推進。（區(qū)市場監(jiān)管局負責）

18.嚴懲制假售假行為。對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為保持高壓嚴打態(tài)勢，加強行刑銜接，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任，斬斷非法生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)鏈條，2024年底前取得階段性進展并持續(xù)推進。（市公安局宣州分局、區(qū)市場監(jiān)管局牽頭負責；區(qū)工信局、區(qū)消防救援局配合）

19.推動以舊換新。積極落實國家關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新統(tǒng)一部署，鼓勵有條件的地方通過財政補貼、企業(yè)讓利、金融支持等手段推動電動自行車以舊換新。支持電動自行車銷售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新促銷活動，整合上下游資源，開設(shè)線上線下電動自行車以舊換新專區(qū)，對消費者給予優(yōu)惠。（區(qū)商務(wù)局牽頭負責，區(qū)工信局配合）

20.完善老舊蓄電池報廢回收處理體系。建立老舊蓄電池報廢淘汰機制，落實強制性報廢標準;提升蓄電池檢測等技術(shù)服務(wù)能力，優(yōu)化服務(wù)機構(gòu)站點布局，提供便捷快速評估技術(shù)服務(wù)，鼓勵用戶主動送檢，及時淘汰更換;對超過生產(chǎn)日期5年的蓄電池開展全面強制安全性評估，對達到報廢條件的一律強制報廢，2025年5月底前取得階段性成效并持續(xù)推進。科學規(guī)范開展廢蓄電池回收處理，鼓勵各地對回收和處置拆解企業(yè)予以政策支持，促進可再生資源循環(huán)利用。積極宣傳電動自行車鋰離子蓄電池回收和綜合利用管理辦法。推動生產(chǎn)企業(yè)以自建、委托等方式提供老舊蓄電池更換、回收服務(wù)。充分發(fā)揮省屬企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，研究建立專業(yè)化平臺，促進老舊蓄電池規(guī)范回收處理。（區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭負責，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委配合）

21.嚴格事故全鏈條溯源追責。建立應(yīng)用“一車一池一充一碼”識別代碼和電動自行車登記信息管理系統(tǒng)，加強信息共享，提高事故后溯源調(diào)查能力。建立電動自行車亡人事故責任倒查機制，有關(guān)部門將生產(chǎn)、銷售、改裝、停放、充電等各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索及時移交并配合公安、消防等部門開展調(diào)查，必要時開展聯(lián)合執(zhí)法，造成重大影響的依法追責。（區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援局、市公安局宣州分局牽頭負責，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局配合）

22.實施違法行為聯(lián)合懲戒。市場監(jiān)管、工信、公安部門對違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電動自行車及蓄電池的企業(yè)，違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池的企業(yè)，違規(guī)提供改裝服務(wù)及部件的企業(yè)按照規(guī)定進行曝光。消防部門對引發(fā)火災(zāi)事故的電動自行車、蓄電池品牌及型號按照規(guī)定進行曝光，充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。嚴重違法企業(yè)單位和責任人員依法列入相關(guān)嚴重失信主體名單。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援局牽頭負責，區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、市公安局宣州分局配合）