宣州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好區(qū)十七屆人大四次會議代表議案辦理的通知

宣城高新區(qū)管委會、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)稅務局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)應急管理局：

區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議期間，人大代表認真履行職責，緊緊圍繞我區(qū)全局性工作和事關(guān)人民群眾切身利益的實際問題，積極建言獻策，汪成清等11名代表提出《關(guān)于做好宣城高新區(qū)化工園區(qū)非化工企業(yè)騰退工作的議案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)交給你們，并就辦理工作通知如下：

一、辦理時限

主辦單位與各協(xié)辦單位共同協(xié)商形成答復意見，于2024年9月29日前書面答復人大代表。

二、辦理格式

區(qū)人大議案辦理格式見附件3。

三、辦理要求

（一）提高思想認識。辦理議案、建議是政府接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督的重要途徑，是政府依法行政、以科學民主決策回應社會關(guān)切和服務人民的重要體現(xiàn)。根據(jù)《宣城市宣州區(qū)辦理人民代表大會代表議案和建議、批評、意見的辦法》，各承辦單位要切實提高政治站位，深化思想認識，高度重視

議案辦理工作，優(yōu)質(zhì)高效完成議案辦理任務。

（二）加強溝通協(xié)調(diào)。在議案辦理過程中，各承辦單位要加強與代表的溝通聯(lián)系，保持全過程溝通協(xié)商。議案辦理結(jié)束后，主辦單位應與各協(xié)辦單位共同協(xié)商形成答復意見，由主辦單位以文件形式向提出議案的領(lǐng)銜代表、各位聯(lián)名代表答復辦理結(jié)果，同時向領(lǐng)銜代表征詢對辦理工作的意見并完善征詢意見表。

（三）規(guī)范辦理質(zhì)量。各承辦單位要提高復文質(zhì)量、規(guī)范答復格式，議案辦理的答復，要針對代表在議案中提出的意見建議逐條答復，不能過于籠統(tǒng)或避實就虛。對不符合法律政策規(guī)定或不可行的，應當如實說明情況，以取得人大代表的理解。區(qū)人大常委會將適時組織對議案辦理工作的督查，并在議案辦理工作結(jié)束后，聽取承辦單位關(guān)于區(qū)第十七屆人大第四次會議代表議案辦理情況的報告。

附件：1.宣州區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議議案辦理工作任務分解表

2.關(guān)于做好宣城高新區(qū)化工園區(qū)非化工企業(yè)騰退工作的議案

3.宣州區(qū)人大代表議案答復辦文格式

4.宣州區(qū)人民代表大會代表議案辦理工作須知

5.宣州區(qū)人民代表大會代表議案辦理情況意見征詢表

                               2024年4月1日

附件1

宣州區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議議案辦理工作任務分解表

附件2

關(guān)于做好宣城高新區(qū)化工園區(qū)非化工企業(yè)騰退工作的議案

一、案由

宣城高新區(qū)化工園區(qū)非化工企業(yè)占用化工用地，既浪費化工用地資源，又增大化工企業(yè)建設(shè)成本。化工用地屬稀缺資源，化工企業(yè)與非化工企業(yè)間安全防護距離要求嚴，安全退讓距離大，非化工企業(yè)占用化工企業(yè)用地，增加化工企業(yè)用地成本，還不利于化工產(chǎn)業(yè)集聚。

二、案據(jù)

宣城高新區(qū)化工園區(qū)是全省首批認定的合規(guī)化工園區(qū)之一，化工園區(qū)規(guī)劃面積3.87平方公里，現(xiàn)落戶化工企業(yè)34家，非化工企業(yè)19家。入駐的34家化工企業(yè)涉及肥料、基礎(chǔ)化學原料、醫(yī)藥中間體、電子專用材料、有機顏料、食品添加劑、石化化工、合成材料、復配化工及化工倉儲等10個門類，不僅門類多而且關(guān)聯(lián)度不高。入駐的34家化工企業(yè)，投產(chǎn)的23家（其中規(guī)上企業(yè)18家，未達規(guī)企業(yè)5家），停產(chǎn)的2家，在建的9家。2022年化工園區(qū)的化工企業(yè)產(chǎn)值僅50余億元，稅收不到1.4億元。

生物醫(yī)藥和有機顏料既有良好的發(fā)展前景，又具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。生物醫(yī)藥以準入門檻高、產(chǎn)品附加值高為典型特點，產(chǎn)品多有固定需求方，隨著人口老齡化加劇，以糖尿病、高血壓為代表的慢性病患者逐年增多，且呈現(xiàn)年輕化趨勢，在居民消費水平升級以及健康保健養(yǎng)生觀念增強，慢性病不斷進醫(yī)保的情況下，相關(guān)藥品市場需求將持續(xù)增大，高新區(qū)美諾華和精方藥業(yè)的產(chǎn)品市場占有率也穩(wěn)步提升。以美諾華藥業(yè)為龍頭，深入對接醫(yī)藥行業(yè)持續(xù)增長的市場需求，打造以特色化學原料為主導的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，推進高新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。有機顏料有著品種多樣，色系齊全，著色強度高等獨特優(yōu)勢，是許多產(chǎn)品的主要著色劑，如塑料行業(yè)的安全性色素添加劑、汽車油漆的制備原料，印染行業(yè)的原料等，具有一定的需求剛性。申蘭華色材有限公司生產(chǎn)的口罩藍顏料，目前已占全國市場的70%左右，市場占有率和行業(yè)發(fā)展前景十分光明。

三、建議

宣城高新區(qū)管委會、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局和區(qū)稅務局共同做好以下工作：一是制定相關(guān)政策，引導現(xiàn)有非化工企業(yè)有序遷建，為化工企業(yè)發(fā)展騰退空間。二是明細精細化工重點發(fā)展門類，突出1-2個門類，將生物醫(yī)藥和有機顏料作為重點發(fā)展方向，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是發(fā)展高端復配型化工，打造高端復配化工中心。高端復配產(chǎn)品具有環(huán)境污染小、環(huán)境風險低、土地利用率高、產(chǎn)值利潤高、稅收貢獻大的優(yōu)勢，可大大提高畝均稅收強度。

附件3

主辦單位給代表答復辦文格式：

單位文頭

（發(fā)文字號）

關(guān)于區(qū)十七屆人大四次會議第1號議案

的答復

XX代表：

您（你們）提出的關(guān)于………………議案收悉，現(xiàn)答復如下：

……………………

辦復類別：   類

公開屬性：（分主動公開、依申請公開、不予公開三類）

聯(lián)系人：（姓名）   聯(lián)系電話：（電話號碼）

（單位蓋章）

年  月  日

抄送：區(qū)人大常委會人選工委、區(qū)政府督辦室。

注：辦復類別共分A、B、C三類

A類—所提問題已經(jīng)解決或基本解決；

B類—所提問題正在解決或已列入計劃準備解決；

C類—所提問題因目前條件限制或其他原因有待以后研究解決；

協(xié)辦單位給主辦單位答復辦文格式：

單位文頭

（發(fā)文字號）

關(guān)于區(qū)十七屆人大四次會議第1號議案

的協(xié)辦意見

XX單位：

我單位對xx代表《關(guān)于…………的議案》的協(xié)辦意見如下：

……………………

公開屬性：（分主動公開、依申請公開、不予公開三類）

聯(lián)系人：（姓名）   聯(lián)系電話：（電話號碼）

（單位蓋章）

年  月  日

抄送：區(qū)人大常委會人選工委、區(qū)政府督辦室。

附件4

宣州區(qū)人民代表大會代表議案

辦理工作須知

一、辦理程序

區(qū)人大代表在人代會議案截止時間前提出的議案，根據(jù)大會主席團的決定作為大會議案轉(zhuǎn)交區(qū)政府研究處理。人代會結(jié)束后，區(qū)政府按照議案涉及內(nèi)容，組織相關(guān)部門及提出議案的領(lǐng)銜代表（也可增加邀請部分聯(lián)名代表）召開會議，認真研究后，確定承辦單位并交辦。議案辦理過程中，區(qū)政府應及時組織督辦。

承辦單位接到交辦的人大代表議案后，應按以下程序組織辦理：

1.清點登記代表議案。認真閱讀代表議案并逐件登記造冊。

2.召開部署工作會議。研究代表議案辦理方案、確定分管領(lǐng)導、明確具體承辦人員，提出要求。會議由主辦單位負責召集，相關(guān)協(xié)辦單位派員參加。

3.組織辦理。主辦單位是代表議案辦理牽頭單位和召集人，應加強與各協(xié)辦單位的協(xié)調(diào)；協(xié)辦單位應積極配合，主動做好相關(guān)辦理工作。在辦理過程中，如遇到政策調(diào)整等情況變化，主辦單位和協(xié)辦單位應及時相互溝通。同時，主辦單位還應及時與提出議案的領(lǐng)銜代表溝通，通報有關(guān)情況。

4.答復代表并征詢代表意見。議案辦理結(jié)束后，主辦單位應與各協(xié)辦單位共同協(xié)商形成答復意見，由主辦以文件形式向提出議案的領(lǐng)銜代表、各位聯(lián)名代表答復辦理結(jié)果，同時向領(lǐng)銜代表征詢對辦理工作的意見并完善征詢意見表。

5.網(wǎng)上公開。各承辦單位答復后要將正式辦復文件和征詢意見表及時上傳至宣州區(qū)人大代表履職服務平臺。紙質(zhì)版辦復文件和征詢意見表，主辦單位和協(xié)辦單位都要以紅頭文件形式并經(jīng)本單位主要領(lǐng)導審核簽字后報送至區(qū)人大常委會人選工委、區(qū)政府督辦室。

6.總結(jié)歸檔。建議辦理結(jié)束后，主辦單位和協(xié)辦單位要及時進行工作總結(jié)，并對建議原件、答復文件等，按檔案管理的要求及時立卷歸檔。

二、辦理時限

主辦單位和協(xié)辦單位接到交辦的區(qū)人大代表議案后，須在3-6個月內(nèi)辦結(jié)并答復代表（起算時間為：接到區(qū)政府交辦文件的次日）。

三、相關(guān)要求

1.各承辦單位主要領(lǐng)導是本單位辦理工作的第一責任人，要嚴格組織落實“五定”制度，即定分管領(lǐng)導、定承辦人員、定完成時間、定任務、定責任；嚴格把好“六關(guān)”，即政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)、質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)。

2.議案辦理的答復，要針對代表在議案中提出的意見建議逐條答復，不能過于籠統(tǒng)或避實就虛。對不符合法律政策規(guī)定或不可行的，應當如實說明情況，以取得人大代表的理解。

3.代表對議案辦理結(jié)果表示“不滿意”或者要求“重新辦理”的，有權(quán)對有關(guān)機關(guān)、單位負責人依法提出約見、詢問。代表提出約見、詢問的有關(guān)事項，由區(qū)人大常委會相關(guān)工作和辦事機構(gòu)按法定程序辦理。

4.區(qū)人大常委會將適時組織對議案辦理工作的督查，并在議案辦理工作結(jié)束后，聽取承辦單位關(guān)于議案辦理情況的報告，議案辦理情況報告印發(fā)下次區(qū)人民代表大會會議。

附件5

宣州區(qū)人民代表大會

代表議案辦理情況意見征詢表

         代表：

您提出的議案已辦理，現(xiàn)將答復件寄出并附上此表一式三份，請您對辦理結(jié)果提出意見，并于15個工作日內(nèi)將本表格分別寄送承辦單位和區(qū)人大常委會人選工委、區(qū)政府督辦室，以便不斷改進工作。

                                承辦單位（蓋章）                                   年    月    日

說明：1、請代表在“代表意見欄”三個空格中選擇一個打“√”，填寫說明附后。

2、對辦理結(jié)果不滿意的，請?zhí)岢鰰嬉庖?，并說明理由。

3、領(lǐng)銜代表應及時征求聯(lián)名代表的意見并負責反饋。