駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)

    宣區(qū)行復(fù)字〔2024〕160號(hào)

申請(qǐng)人：何**

被申請(qǐng)人：宣城市宣州區(qū)交通運(yùn)輸局，地址：宣城市宣州區(qū)昭亭中路16號(hào)。

法定代表人：孫霖，局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人收回營(yíng)運(yùn)客車（皖PA****）《道路運(yùn)輸證》和客運(yùn)標(biāo)志牌的決定不服，于2024年12月23日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)于12月30日依法受理，并通知被申請(qǐng)人答復(fù)，被申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)提交了行政復(fù)議答復(fù)書(shū)及相關(guān)材料。經(jīng)行政復(fù)議案件審理委員會(huì)討論，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：1.撤銷被申請(qǐng)人收回申請(qǐng)人皖PA****營(yíng)運(yùn)客車《道路運(yùn)輸證》和客運(yùn)標(biāo)志牌的決定；2.責(zé)令被申請(qǐng)人賠償對(duì)申請(qǐng)人造成的經(jīng)濟(jì)損失。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2003年經(jīng)營(yíng)宣城至梅村客運(yùn)車輛，一直經(jīng)營(yíng)到2018年10月，由于沒(méi)有乘客，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，選擇暫停營(yíng)運(yùn)。2019年7月，區(qū)交通運(yùn)輸局工作人員以終止燃油補(bǔ)貼為由，要求其注銷營(yíng)運(yùn)證。申請(qǐng)人事后了解，宣州區(qū)南片5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共80多臺(tái)車，僅申請(qǐng)人一臺(tái)車注銷營(yíng)運(yùn)證且未享受到農(nóng)班車補(bǔ)貼。綜上所述，被申請(qǐng)人做出收回營(yíng)運(yùn)證的行為，侵害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益，應(yīng)予撤銷。為此申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議發(fā)實(shí)施條例》的相規(guī)定，依法申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求，維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

申請(qǐng)人提交了下列證據(jù)依據(jù)材料：1.申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；2.宣州區(qū)公路運(yùn)輸管理所《工作通知單》復(fù)印件；3.關(guān)于訴述情況說(shuō)明復(fù)印件。

被申請(qǐng)人稱：一、被申請(qǐng)人不予撤銷“收回車牌號(hào)皖PA****營(yíng)運(yùn)客車《道路運(yùn)輸證》和客運(yùn)標(biāo)志牌的決定”的理由及依據(jù)。（一）關(guān)于停發(fā)皖PA****營(yíng)運(yùn)客車燃油補(bǔ)貼。申請(qǐng)人皖PA****營(yíng)運(yùn)客車(道路運(yùn)輸證號(hào)3425******01),隸屬于宣城市宣州區(qū)**客運(yùn)有限公司。經(jīng)查，2018年10月，皖PA****客車擅自暫停營(yíng)運(yùn)。根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)燃油補(bǔ)貼規(guī)定(詳見(jiàn)佐證材料1)，僅對(duì)實(shí)際運(yùn)營(yíng)車輛進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，申請(qǐng)人車輛未正常運(yùn)營(yíng)，不符合補(bǔ)貼條件。故被申請(qǐng)人依法停發(fā)該車的農(nóng)村客運(yùn)燃油補(bǔ)貼。（二）申請(qǐng)人違反《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》事實(shí)清楚。1.皖PA****號(hào)客車暫停營(yíng)運(yùn)期間，申請(qǐng)人向宣城市**有限公司遞交求職申請(qǐng)，經(jīng)市**有限公司后，雙方于2018年10月7日簽署勞動(dòng)合同（合同期限3年），安排為城市公交*路班線車輛駕駛員(詳見(jiàn)佐證材料2)。2.被申請(qǐng)人于2019年6月25日向**客運(yùn)公司下達(dá)了工作通知單(詳見(jiàn)佐證材料3)，告知根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，要求其在三日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)，超過(guò)時(shí)限將依法注銷皖PA****營(yíng)運(yùn)客車的《道路運(yùn)輸證》和班線，申請(qǐng)人知曉并簽字后，始終未恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。被申請(qǐng)人按程序于2019年7月1日公示注銷皖PA****營(yíng)運(yùn)客車《道路運(yùn)輸證》和班線牌(詳見(jiàn)佐證材料4)。公示期間，再次向宣州區(qū)**客運(yùn)有限公司下達(dá)通知書(shū)，告知依據(jù)《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》，將收回相關(guān)《道路運(yùn)輸證》及客運(yùn)標(biāo)識(shí)牌。該通知書(shū)一式三份，業(yè)經(jīng)被申請(qǐng)人、**客運(yùn)公司法人、申請(qǐng)人簽字蓋章后各執(zhí)一份(詳見(jiàn)佐證材料5)。二、申請(qǐng)人所述事實(shí)與理由情況不屬實(shí)，被申請(qǐng)人不予賠償損失的理由及依據(jù)。（一）關(guān)于申請(qǐng)人“宣州區(qū)南片5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道80多臺(tái)車，僅注銷申請(qǐng)人一臺(tái)車營(yíng)運(yùn)證”的情況：自2017年至2019年期間，被申請(qǐng)人對(duì)宣州區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因擅自停運(yùn)而注銷農(nóng)村客運(yùn)車輛共計(jì)16臺(tái)(詳見(jiàn)佐證材料7)，并非申請(qǐng)人表述的僅皖PA**** 客車。（二）關(guān)于申請(qǐng)人“城市改造沒(méi)有停車場(chǎng)導(dǎo)致該線路無(wú)法運(yùn)營(yíng)，同線路另兩臺(tái)車同時(shí)段已經(jīng)停止沒(méi)跑”的情況：經(jīng)路查，申請(qǐng)人表述另外兩臺(tái)車輛（皖PA**40、皖PA**16）一直正常營(yíng)運(yùn)（詳見(jiàn)佐證材料8），其行駛證和道路運(yùn)輸證都正常年審及辦理車輛保險(xiǎn)，證件齊全。2019年5至6月期間，申請(qǐng)人已自行將車輛皖PA****在涇縣實(shí)車拆解報(bào)廢，車輛號(hào)牌已交回公安交警車管部門。（三）關(guān)于申請(qǐng)人“城鄉(xiāng)公交一體化改造未得到補(bǔ)助”情況：“宣城—梅村”農(nóng)班線路公交化改造由市交通局及市公交公司等相關(guān)單位負(fù)責(zé)核算補(bǔ)償，宣城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)屬地政府金壩辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放退出賠償，不屬于宣州區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造范圍(詳見(jiàn)佐證材料9)。2024年10月24日省熱線交辦件“241023002070016”(關(guān)于投訴農(nóng)班車回收補(bǔ)償款未發(fā)放問(wèn)題)，業(yè)經(jīng)金壩街道辦事處答復(fù)(詳見(jiàn)佐證材料10)?；谏鲜龃饛?fù)，被申請(qǐng)人做出“收回車牌號(hào)皖PA****營(yíng)運(yùn)客車《道路運(yùn)輸證》和客運(yùn)標(biāo)志牌的決定”事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、適用法律、法規(guī)正確、處理程序合法。且根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十條第一款“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)”的規(guī)定，申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)已超過(guò)規(guī)定時(shí)效，請(qǐng)宣州區(qū)人民政府維持被申請(qǐng)人的處理決定。

被申請(qǐng)人提交了下列證據(jù)依據(jù)材料：1.農(nóng)村客運(yùn)燃油補(bǔ)貼規(guī)定；2.勞動(dòng)合同復(fù)印件；3.《工作通知單》（落款2019年6月25日）復(fù)印件；4.2019年7月1日注銷皖PA****營(yíng)運(yùn)客車《道路運(yùn)輸證》和班線牌公示表復(fù)印件；5.《工作通知書(shū)》（落款2019年7月2日）復(fù)印件；6.中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令（2016年第82號(hào)）；7.宣州區(qū)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)輸線路注銷車輛統(tǒng)計(jì)表；8.路查照片；9.《宣州區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造實(shí)施方案的通知》（宣區(qū)政秘〔2019〕181號(hào)）復(fù)印件；10.金壩街道辦事處《關(guān)于省熱線留言“241023002

070016”(關(guān)于投訴農(nóng)班車回收補(bǔ)償款未發(fā)放問(wèn)題)辦理情況的報(bào)告》復(fù)印件。

經(jīng)審理查明：2019年6月25日，被申請(qǐng)人下屬宣州區(qū)公路運(yùn)輸管理所作出《工作通知單》，內(nèi)容為“宣城市**客運(yùn)公司：你公司所屬車號(hào)皖PA****營(yíng)運(yùn)客車，該車道路運(yùn)輸證號(hào)：3425******01，經(jīng)營(yíng)線路宣城—梅村客運(yùn)車輛。自2018年10月7日起擅自停運(yùn)，我所于2018年10月7日起停發(fā)燃油補(bǔ)貼，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，客運(yùn)車輛無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)六個(gè)月未經(jīng)營(yíng)予以注銷班線經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)已超出規(guī)定時(shí)間，請(qǐng)?jiān)谌靸?nèi)恢復(fù)營(yíng)運(yùn)，否則，我所將依法對(duì)該線路予以注銷”，該通知單經(jīng)本案申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。2019年7月1日，宣州區(qū)公路運(yùn)輸管理所公示注銷皖PA****營(yíng)運(yùn)客車《道路運(yùn)輸證》及班線牌，公示時(shí)間從2019年7月1日至2019年7月5日。2019年7月2日，宣州區(qū)公路運(yùn)輸管理所再次作出《工作通知書(shū)》，通知宣城市**客運(yùn)公司將皖PA****營(yíng)運(yùn)客車《道路運(yùn)輸證》及客運(yùn)標(biāo)志牌交回原發(fā)證機(jī)關(guān)，通知書(shū)經(jīng)宣城市**客運(yùn)有限公司、申請(qǐng)人何**簽字確認(rèn)。7月3日，被申請(qǐng)人通過(guò)安徽省道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)將皖PA****營(yíng)運(yùn)客車予以注銷。2024年11月23日，申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人收回申請(qǐng)人皖PA****營(yíng)運(yùn)客車《道路運(yùn)輸證》和客運(yùn)標(biāo)志牌的決定不服，向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十條“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請(qǐng)期限之日起計(jì)算，但是自知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)一年”的規(guī)定，申請(qǐng)人對(duì)行政行為不服，提出行政復(fù)議申請(qǐng)的期限至遲為自知道或應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起后一年。本案中，被申請(qǐng)人于2019年7月1日作出注銷皖PA****營(yíng)運(yùn)客車《道路運(yùn)輸證》及班線牌的公示，于7月2日作出《工作通知書(shū)》（通知宣城市**客運(yùn)公司上述注銷事宜，通知書(shū)經(jīng)申請(qǐng)人何**簽字確認(rèn)），于7月3日通過(guò)安徽省道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)將皖PA****營(yíng)運(yùn)客車予以注銷，申請(qǐng)人于2024年12月23日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，明顯超過(guò)上述期限。綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十條第一款第（四）項(xiàng)、第三十三條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

駁回申請(qǐng)人何**的復(fù)議申請(qǐng)。

如不服本決定，可以在收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)向

人民法院提起行政訴訟。

二〇二五年二月二十五日