（五）辦實事暖民心，民生福祉穩(wěn)步增進。公共服務(wù)普惠提優(yōu)。深化集團化辦學(xué)、“區(qū)管校聘”^[12]等綜合改革，試行“雙學(xué)區(qū)”入學(xué)^[13]，新改擴建公辦園、義務(wù)教育學(xué)校6所，開班招生4所，優(yōu)化整合農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校9所。新高考“首考”平穩(wěn)順利，本科達線率71.6%。市高級技工學(xué)校新校區(qū)建成投用。加快建設(shè)緊密型醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體，持續(xù)推進區(qū)域醫(yī)療次中心醫(yī)療圈體系建設(shè)，市中心醫(yī)院內(nèi)科病房綜合樓順利竣工，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療急救點投入運行。市四院獲批三級?？漆t(yī)院設(shè)置資格。扎實開展全國第四次文物普查，梓潼閣復(fù)建啟用、龍溪塔加固頂升，宣筆制作技藝傳承人入選“中國非遺年度人物”。民生保障可感可及。建立健全群眾訴求即收即辦機制，帶動解決急難愁盼問題2.1萬個。堅持穩(wěn)崗擴崗，有力保障農(nóng)民工合法勞動權(quán)益，新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)1.03萬人，入選省級充分就業(yè)示范社區(qū)2個。深化“一老一小”服務(wù)體系，改擴建老年食堂5個，在全省率先開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集體經(jīng)濟補助試點，完善生育支持政策，落實“長幼隨學(xué)”^[14]暖心舉措，新增托位80個。成功承辦全省社會救助工作現(xiàn)場會。重點區(qū)域違建墓地專項整治成果持續(xù)鞏固。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等事業(yè)加快發(fā)展。社會大局和諧穩(wěn)定。弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推廣“握手言和”^[15]“和美夜話”^[16]。扎實開展“八五”普法。全面推進信訪工作法治化，初信初訪辦理提質(zhì)提效，一批“釘子案”“骨頭案”有效化解。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙成效明顯。標(biāo)準(zhǔn)化校車實現(xiàn)車載監(jiān)控全覆蓋，平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)三期視頻投入使用，社會治安防控水平顯著提升。實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，開展重點領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。全力做好防汛救災(zāi)和極端天氣防范應(yīng)對，梅汛期間安全轉(zhuǎn)移群眾960戶1826人。食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。創(chuàng)成省級質(zhì)量強區(qū)。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查。區(qū)人武部獲評全國征兵工作先進單位，雙擁共建氛圍持續(xù)濃厚。民族宗教、史志檔案、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)對臺、關(guān)心下一代等工作取得新成績。

一年來，我們扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，以省委巡視反饋問題整改為抓手，縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計和統(tǒng)計監(jiān)督。主動接受社會和輿論監(jiān)督，全面提升政務(wù)公開質(zhì)效。圓滿完成政府機構(gòu)改革，優(yōu)化整合議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。深入推進依法行政，完善“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”工作機制，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。認真落實“習(xí)慣過緊日子”要求，大力壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降。推動貫徹落實中央八項規(guī)定精神走深走實，持續(xù)整治形式主義為基層減負，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，政治清明、政府清廉、干部清正的良好政治生態(tài)不斷優(yōu)化。

各位代表，一年的奮斗步履鏗鏘，一路的收獲令人鼓舞。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、拼搏實干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與宣州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

需要說明的是：受外部環(huán)境變化和有效需求不足等因素影響，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增速、固定資產(chǎn)投資增速未完成去年人代會確定的目標(biāo)，一般公共預(yù)算收入負增長。對此，我代表區(qū)人民政府，表示深切的歉意。

同時，我們也清醒認識到，宣州經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：發(fā)展總量不大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾并存；工業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，科技創(chuàng)新能力不強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群效益沒有充分釋放；融入長三角一體化亟需向更深層次更寬領(lǐng)域拓展；和美鄉(xiāng)村建設(shè)仍需加力推進；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不充分不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展與群眾期盼還有差距；安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視，社會治理基層基礎(chǔ)仍需加強；政府系統(tǒng)一些部門和干部的精神狀態(tài)、對標(biāo)意識、落實能力，與新形勢新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)。針對上述困難和挑戰(zhàn)，我們一定直面問題，堅持發(fā)展眼光，強化系統(tǒng)思維，積極有效應(yīng)對和解決，不負全區(qū)人民期望！

二、2025年工作目標(biāo)及重點工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，做好全年工作，任務(wù)艱巨，意義重大。根據(jù)區(qū)委十四屆十次全會安排，2025年政府工作總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，認真落實市委、市政府和區(qū)委部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持“三個聚焦”不動搖，全力抓好“項目提質(zhì)增效年、鄉(xiāng)村和美顯現(xiàn)年、文旅發(fā)展突破年、社會穩(wěn)定鞏固年、巡視整改深化年”活動，推動各項工作走在前、作示范，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

建議2025年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；固定資產(chǎn)投資增長8%以上；一般公共預(yù)算收入增長3%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長10%；社會消費品零售總額增長5%以上；進出口總額增長5%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長同步；糧食產(chǎn)量及糧食播種面積、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成市下達目標(biāo)任務(wù)。在實際工作中，我們將盡最大努力，爭取最好結(jié)果，重點做好以下八個方面工作：

（一）堅定抓項目提質(zhì)增效，進一步激發(fā)有效投資新動能

高質(zhì)量招引項目落地。把項目質(zhì)量放在首位，深入落實工業(yè)強市“6543”計劃，整合專業(yè)力量和園區(qū)招商資源，探索建立社會化“引薦人”招商激勵機制，參與市級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)子基金，打好產(chǎn)業(yè)鏈招商、協(xié)會招商、應(yīng)用場景招商、政銀合作招商“組合拳”，力爭新簽約億元以上項目100個，10億元以上項目10個以上，實際利用?。▍^(qū)）外資金超200億元。建立招引項目評估預(yù)審機制，力爭當(dāng)年簽約項目落地率達45%，“2+4”產(chǎn)業(yè)契合度75%以上，確保新納統(tǒng)固定資產(chǎn)投資10億元以上制造業(yè)項目3個。

高效率推進項目建設(shè)。以攻堅姿態(tài)推動項目建設(shè)提質(zhì)增效，深化項目全生命周期管理，實施掛圖作戰(zhàn)，用實物工作量支撐有效投資量。加快湯村水庫、長祿新材料等重點項目建設(shè)，中煤宣城電廠三期、立訊五期等110個億元以上項目開工建設(shè)，宏潤二期、立訊四期等100個億元以上項目竣工投產(chǎn)，確保新開工項目投產(chǎn)率超40%。省、市重點項目開工率、竣工率、投產(chǎn)率保持全市前列。深化工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，新增建設(shè)用地2000畝，優(yōu)先保障重點項目用地需求。建立“先補后占”林地占補平衡管理機制，保障使用林地4000畝。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房21萬平方米以上，讓優(yōu)質(zhì)項目即來即用。

高標(biāo)準(zhǔn)謀劃項目儲備。按照“干好今年、備足明年、接續(xù)長遠”的思路，實施項目謀劃儲備提質(zhì)行動，加強經(jīng)費保障，提升謀劃能力，做實項目前期，動態(tài)儲備項目650個以上，產(chǎn)業(yè)項目占比60%，達可研深度150個。借助國企央企、金融機構(gòu)“融智+融資”優(yōu)勢，全程參與項目前期。高標(biāo)準(zhǔn)編制“十五五”規(guī)劃，圍繞“兩重”“兩新”^[17]支持重點領(lǐng)域，實行“一領(lǐng)域一專班”，精準(zhǔn)對接超長期特別國債、地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等增量政策，爭取上級資金16億元以上。

（二）堅定抓產(chǎn)業(yè)固本強基，進一步優(yōu)化新型工業(yè)化新路徑

強力突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。保持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定力，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈，打通內(nèi)循環(huán)，持續(xù)壯大新能源、新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。強化宏潤、旭陽龍頭帶動作用，完善新能源產(chǎn)業(yè)鏈，力爭鏈上產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)5個、建成投產(chǎn)4個，新能源規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。聚力打造百億級新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)揮立訊行業(yè)引領(lǐng)和整合作用，堅持內(nèi)培外引“雙向發(fā)力”，推進汽車電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快三電系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，確保新簽約億元以上項目5個，立訊產(chǎn)值突破50億元，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值80億元以上。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，力爭在低空經(jīng)濟、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域破題開局。

升級煥新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。做精做強精細化工、新材料、智能衛(wèi)浴、綠色食品四大特色產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值280億元以上。用好大規(guī)模設(shè)備更新政策，持續(xù)推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，支持千緣、驛星等企業(yè)創(chuàng)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型示范，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用場景10個，新增省級智能工廠、數(shù)字化車間2家以上。鼓勵企業(yè)“機器換人”，實施“零地技改”項目5個。深化“畝均論英雄”改革，建立國資收儲容錯糾錯機制，落實土地收儲一攬子措施，處置批而未供、閑置和工業(yè)低效土地2000畝以上。支持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級、開拓市場，力爭新增建筑業(yè)產(chǎn)值超億元企業(yè)2家。

賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入實施科技型企業(yè)“雙倍增”行動，認定高新技術(shù)企業(yè)60家，入庫科技型中小企業(yè)260家。依托宣城（上海）科創(chuàng)中心，引導(dǎo)科技型企業(yè)入駐設(shè)立研發(fā)中心，新增省級創(chuàng)新平臺5家以上。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目50個以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動占比50%以上。推進知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量增長15%。持續(xù)深化“政聘企培”模式，優(yōu)化人才選拔流程，合理設(shè)置培育期，不斷打造“近悅遠來”的人才生態(tài)。

梯隊培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。開展“工業(yè)發(fā)展體檢”行動^[18]，健全“一企一策一專班”服務(wù)機制，助力企業(yè)提升規(guī)模效益，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、規(guī)上企業(yè)為支撐、中小微企業(yè)為基礎(chǔ)的梯隊培育體系。實施龍頭企業(yè)領(lǐng)航計劃，支持立訊、宏潤、旭陽等打造成具有核心競爭力、區(qū)域影響力的一流企業(yè)，力爭新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)5家，申蘭華色材北交所上市。實施規(guī)上企業(yè)提質(zhì)計劃，培育一批“單項冠軍”“配套專家”企業(yè)，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省專精特新中小企業(yè)15家以上。實施中小微企業(yè)升級計劃，進一步降低企業(yè)經(jīng)營成本，激發(fā)各類市場主體活力，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家以上。

（三）堅定抓長三角深度融入，進一步增強區(qū)域發(fā)展新活力

加速長合區(qū)燃勢崛起。將長合區(qū)宣州片區(qū)建設(shè)作為融入長三角一體化發(fā)展的“一號工程”，確保納入國家新版開發(fā)區(qū)公告目錄。聚焦工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)鏈上下游，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目10個以上，開工10個、投產(chǎn)10個，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)達100家，“四上”營收^[19]突破50億元。加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，裝備制造業(yè)產(chǎn)值占比30%以上，力爭畝均產(chǎn)值、畝均稅收均增長5%。長合投公司實質(zhì)化運營，盤活存量用地200畝以上，建成鄰里中心二期、光儲充智慧能源等配套設(shè)施，全面加快啟動區(qū)建設(shè)，創(chuàng)成省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。

建強高新區(qū)發(fā)展平臺。深化“管委會+公司”改革，全力爭創(chuàng)國家級高新區(qū)、省級制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)。完成一體化綜合發(fā)展規(guī)劃，收儲土地2000畝，盤活低效閑置用地500畝以上，加快化工園區(qū)非化工企業(yè)騰退，啟動建設(shè)表面處理中心，建成公共管廊二期和北四變電站，開工、竣工項目均達40個，投產(chǎn)項目30個，新簽約項目開工率40%以上，確保規(guī)上工業(yè)增加值、進出口總額等核心指標(biāo)增速高于全區(qū)平均水平5個百分點，全省開發(fā)區(qū)綜合評價持續(xù)進位。推進水陽、孫埠、寒亭工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家。

外聯(lián)內(nèi)暢交通網(wǎng)絡(luò)。聚力增強區(qū)域交通中心輻射功能，協(xié)同推進蕪宣機場改擴建工程，加快宣州通用機場前期工作，力爭寧宣高鐵先行工程具備開工條件，保障杭合高速一期開工建設(shè)，確保宣廣高速、蕪宣高速改擴建工程全面通車。暢通區(qū)域交通內(nèi)循環(huán)，持續(xù)推進以S341周王至水東段為主線的南部山區(qū)大通道、S206管家渡至水陽段、S529陳村至水陽大橋段（水陽大橋項目）前期工作，G329孫埠至大汪村段建成通車。提質(zhì)升級農(nóng)村公路194公里。推動主城區(qū)與城鄉(xiāng)公交一體化，城北換乘新站投入使用，促進城鄉(xiāng)班線無縫銜接。

持續(xù)擴大對外開放。市區(qū)一體加快申建宣城綜保區(qū)，共建巷口橋物流基地，完善宣城國際陸港海鐵聯(lián)運配套設(shè)施。扎實推進國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，拓展“一帶一路”等新興市場，推動內(nèi)外貿(mào)一體融合發(fā)展，新增進出口實績企業(yè)15家，實際利用外資增長5%以上。深化與中國五礦化工進出口商會等商協(xié)會合作，用好中國水暖衛(wèi)浴出口基地招牌，舉辦全國衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。協(xié)同推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)設(shè)立海外倉，探索“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，跨境電商交易額增長10%以上。

（四）堅定抓改革全面深化，進一步厚植發(fā)展動能新優(yōu)勢

積極推動市區(qū)一體化改革。探索市區(qū)一體首創(chuàng)性、差異化、牽引性改革，提升中心城區(qū)集聚帶動功能。探索協(xié)同發(fā)展、成果共享的市區(qū)財政體制改革。有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃審批和自然資源管理職能承接，支持城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)發(fā)展破局。穩(wěn)妥推動征遷安置領(lǐng)域形成分工合理、權(quán)責(zé)一致工作體系，全力保障中心城區(qū)重點項目建設(shè)，征收土地703.4畝、房屋2.3萬平方米。拆分優(yōu)化超大社區(qū)，提升城區(qū)基層服務(wù)效能。改造提升人行宿舍、金鱷商都等老舊小區(qū)20個，將郵政大院項目打造成老舊房屋“自主更新”樣板示范。完成住宅老舊電梯維修改造更新。深入推進物業(yè)領(lǐng)域改革，深化“宛美紅色物業(yè)”建設(shè)，推廣網(wǎng)格黨群驛站制度，黨建引領(lǐng)社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)三方協(xié)同共治，“綜合執(zhí)法服務(wù)進小區(qū)”覆蓋率30%以上，破解小區(qū)精細治理難題。

縱深推進重點改革落地。深化政務(wù)服務(wù)集成改革，探索推行工業(yè)項目“極簡審批”，優(yōu)化“不見面”審批流程模式。上線運行“高效辦成一件事”重點事項20個左右，推動辦事流程最優(yōu)化、辦事成本最小化。深入推進“證前指導(dǎo)”^[20]“企業(yè)變更登記一件事”等市場準(zhǔn)入制度改革，力爭新增市場主體1萬戶。深化國資國企改革，推進區(qū)屬國有企業(yè)整合重組，支持與央企、省市國企、融資平臺開展務(wù)實合作，強化經(jīng)營業(yè)績考核和監(jiān)管，區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額超360億元。持續(xù)深化零基預(yù)算改革，提升財政資金使用效益。

全力打造更優(yōu)營商環(huán)境。全面落實公平競爭審查制度，依法平等保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。完善“無事不擾、有求必應(yīng)”機制，嚴格落實“企業(yè)家寧靜日”，實施營商環(huán)境“啄木鳥”行動^[21]，健全訴求閉環(huán)辦理機制，高效解決企業(yè)訴求，讓企業(yè)家放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營。精準(zhǔn)落實助企紓困政策，擴大“免申即享、即申即享”覆蓋面，推行惠企資金精準(zhǔn)直達快享。深化“綜合查一次”改革，推廣“簡案快辦”，實施民營企業(yè)輕微行政違法行為“免罰清單”。健全支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，搭建政銀企三方信貸資金直達“橋梁”，力爭新增制造業(yè)中長期貸款42億元以上。

（五）堅定抓三產(chǎn)破繭成蝶，進一步打造消費服務(wù)新高地

優(yōu)化提升生活性服務(wù)業(yè)。實施提振消費專項行動，全面落實消費品以舊換新系列政策，激發(fā)新能源汽車、家居家電等大宗消費潛能，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)8家、限上商貿(mào)單位35家以上。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，推進時代大世界商貿(mào)圈建設(shè)，增強國購廣場、星悅茂消費綜合體輻射帶動能力，引導(dǎo)大潤發(fā)、大統(tǒng)華等商超業(yè)態(tài)擴充、經(jīng)營升級，形成錯位聯(lián)動發(fā)展。支持樂方等企業(yè)有序推進工貿(mào)分離、農(nóng)貿(mào)分離。持續(xù)開展北門老街美食節(jié)等活動，豐富夜間消費產(chǎn)品。培育首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新型消費業(yè)態(tài)，創(chuàng)新養(yǎng)老托育、直播電商等多元消費場景，新增電商經(jīng)營主體1500戶，電商網(wǎng)銷額增長8%以上。

提質(zhì)擴量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。堅持“制造+服務(wù)”發(fā)展方向，招引專業(yè)機構(gòu)建立第三方平臺，為制造業(yè)企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、信息數(shù)據(jù)等服務(wù)，力爭培育省級服務(wù)型制造示范企業(yè)2家。加強與宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園金融服務(wù)、冷鏈物流等資源聯(lián)動共享。啟動衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)公共科研檢測中心建設(shè)，提高產(chǎn)品檢驗檢測認證服務(wù)能力。加快完善農(nóng)村物流體系，推動“交郵”“交快”融合^[22]發(fā)展，新開通合作線路2條。發(fā)展全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)型制造新模式，規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營收增長10%以上。

轉(zhuǎn)型升級文化旅游業(yè)。開展文旅發(fā)展突破年活動，注重策運同步、投運一體，突出休閑度假康養(yǎng)定位，完成宣州南旅游總體規(guī)劃編制。建立多元化投入機制，強化“輕資產(chǎn)”運營，加快推進水東古鎮(zhèn)EOD、隱溪谷、崖奢酒店等項目建設(shè)，確?！拔⒕坝^、小景點、聚流量”項目新簽約10個、開工建設(shè)12個、投入運營6個。盤活文旅閑置資源和存量資產(chǎn)，推動水東老街實質(zhì)化運營，鼓勵官塘湖、十八灣等景區(qū)改造升級，提升皖南川藏線宣州段承載力。加強紅色文化、非遺文化、歷史文化保護利用，完成全國第四次文物普查實地調(diào)查，推動宣州窯遺址申報國家考古發(fā)掘項目。深入推進“+旅游”模式，促進與農(nóng)業(yè)、交通、體育等領(lǐng)域深度融合，以旅游流量帶動消費增量，力爭旅游收入突破120億元。

（六）堅定抓鄉(xiāng)村和美顯現(xiàn)，進一步繪制鄉(xiāng)村振興新畫卷

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全面落實糧食安全和耕地保護責(zé)任，力爭建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，穩(wěn)妥有序推進耕地恢復(fù)，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。實施“二產(chǎn)帶一產(chǎn)”行動，加快推進宣州農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園提檔升級，推動“規(guī)模種養(yǎng)”與“特優(yōu)供給”有效銜接，大力發(fā)展糧油、家禽、水產(chǎn)、茶葉、宣木瓜等農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，促進就地轉(zhuǎn)化增值，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值超300億元。加強“宣州雞”國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育，提升區(qū)域品牌影響力和農(nóng)產(chǎn)品附加值。支持洪林、楊柳農(nóng)業(yè)園區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展。加快國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，扎實推進國家漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點。爭創(chuàng)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地1個。

接續(xù)推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。開展鄉(xiāng)村和美顯現(xiàn)年活動，深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，繼續(xù)堅持“區(qū)鄉(xiāng)村組戶”五級聯(lián)動，加快推進貍橋鎮(zhèn)蔣山村、寒亭鎮(zhèn)天門村等省級精品示范村創(chuàng)建，力爭獲批省級精品示范村3個、中心村12個。強化干群同心共治，開展“農(nóng)村無功能用房拆除”和“重點集鎮(zhèn)提升”兩個專項行動，落實人居環(huán)境長效管護機制。持續(xù)加強農(nóng)民建房管理，推進農(nóng)村道路“白改黑”，常態(tài)化開展“五清一改”^[23]村莊清潔，整治自然村140個。啟動實施區(qū)域供水規(guī)模化項目，全面提升農(nóng)村供水保障水平。

全面拓寬農(nóng)民增收渠道。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌落實農(nóng)村防止返貧致貧機制和低收入人口幫扶制度。落實農(nóng)村基本經(jīng)營制度，全面完成二輪土地到期延包。深化群眾利益聯(lián)結(jié)機制，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體130家以上，家庭農(nóng)場達3600個。推深做實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進強村公司規(guī)范發(fā)展，力爭204個村年經(jīng)營性收入達30萬元以上，鼓勵更多經(jīng)濟強村開展股份分紅。

大力厚植鄉(xiāng)風(fēng)文明沃土。實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，整合城鄉(xiāng)文化資源配置，推動公共文化力量下沉基層一線，舉辦“和美鄉(xiāng)村·家門口的村晚”18場，做優(yōu)蜜棗、河蟹、蝦稻等豐收節(jié)慶活動，打造水陽江龍舟邀請賽、村BA等群眾性文體活動品牌。深入推進移風(fēng)易俗，持續(xù)開展違建墓地專項整治行動，建設(shè)農(nóng)村公益性安葬設(shè)施3處。常態(tài)化開展“美麗庭院”“五好家庭”評選表彰活動，引導(dǎo)群眾崇德向善，實現(xiàn)從“外在美”向“內(nèi)涵美”轉(zhuǎn)變。

（七）堅定抓生態(tài)環(huán)境提升，進一步扮靚綠水青山新顏值

深化污染防治攻堅。狠抓中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，常態(tài)化做好群眾“家門口”環(huán)境問題整治。加強大氣污染物協(xié)同防治，抓好重污染天氣應(yīng)急減排，持續(xù)推進揮發(fā)性有機物綜合治理，PM_2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定保持全省前列。鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水管網(wǎng)問題整改成效，推進廠網(wǎng)設(shè)施一體化管理，扎實開展農(nóng)村黑臭水體治理三年行動，確保地表水國考省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。開展固體廢物綜合治理行動，排查土壤污染隱患，常態(tài)化加強建筑垃圾非法傾倒管理，重點建設(shè)用地安全利用率100%。

推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。全力推進碳達峰碳中和，加強區(qū)域用能預(yù)算管理，新招引項目全部實行能耗前置審查。深化“六權(quán)”改革^[24]，完善資源環(huán)境要素交易機制，實現(xiàn)生態(tài)效益價值化。引導(dǎo)“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)新賽道。加快推進綠電綠證交易，培育綠色低碳先進技術(shù)示范項目和低碳應(yīng)用場景，創(chuàng)成綠色工廠2家。穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共建筑等屋頂分布式光伏建設(shè)。裝配式建筑占新開工建筑比例提高至40%。倡導(dǎo)綠色低碳出行，推動公共機構(gòu)節(jié)能綠色低碳發(fā)展。

加強生態(tài)環(huán)境保護。嚴格“三線一單”^[25]生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。堅定實施長江“十年禁漁”，完善揚子鱷等野生動植物保護長效機制。強化水陽江、青弋江岸線管理，縱深推進河湖庫“清四亂”^[26]常態(tài)化規(guī)范化。建成水陽江流域白馬宕濕地項目，實施入河排污口規(guī)范化建設(shè)等生態(tài)保護項目，保障南漪湖綜合治理生態(tài)清淤試驗工程穩(wěn)步推進。深化集體林權(quán)制度改革，加快國儲林一期項目落地，完成油茶造林1860畝，森林撫育5000畝，現(xiàn)有林改培1000畝。

（八）堅定抓民生福祉改善，進一步夯實社會穩(wěn)定新本底

提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，踐行“新時代六尺巷工作法”^[27]，拓寬“握手言和”調(diào)解領(lǐng)域，深入推進“化解矛盾風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定”專項治理行動，加快區(qū)鄉(xiāng)兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，全面構(gòu)建一站式解紛體系。深入推進信訪工作法治化，促進初信初訪全量提質(zhì)，健全積案攻堅化解長效機制，爭創(chuàng)全國信訪工作示范區(qū)。強化社會視頻監(jiān)控資源整合利用，推進大數(shù)據(jù)支撐下的社會治安防控體系建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為，嚴防惡性案事件發(fā)生。防范化解勞動關(guān)系等領(lǐng)域重大風(fēng)險。不斷提升退役軍人服務(wù)保障水平。支持群團組織、新業(yè)態(tài)和新就業(yè)群體發(fā)揮基層治理作用，創(chuàng)新城鄉(xiāng)結(jié)合部基層治理模式。全面完成“八五”普法。

織密民生保障網(wǎng)絡(luò)。高質(zhì)量實施省定民生實事。堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，持續(xù)推進“三公里”就業(yè)圈和充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，促進重點群體穩(wěn)定就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)8100人以上。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，建成省級社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)2個，區(qū)社會福利院遷址重建項目投入運營。完善生育激勵機制，健全嬰幼兒照護服務(wù)體系。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院與衛(wèi)生院融合發(fā)展試點，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)3個。完善分層分類社會救助體系。加強婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益保護，做好紅十字會、慈善等工作。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。公辦幼兒園開班招生3所，普惠性幼兒園覆蓋率90%，公辦園在園幼兒占比70%以上，力爭學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建通過國家評估認定。義務(wù)教育學(xué)校開班招生1所，穩(wěn)步推進農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校整并，深化“區(qū)管校聘”改革，義務(wù)教育集團化辦學(xué)率60%以上。優(yōu)化整合城區(qū)普通高中教育資源。支持市高級技工學(xué)校創(chuàng)成技師學(xué)院。加強師德師風(fēng)建設(shè)。推深做實緊密型醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，健全區(qū)域醫(yī)療次中心醫(yī)療圈體系，深化公立醫(yī)院改革，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。推進完善區(qū)域內(nèi)大病醫(yī)治能力提升醫(yī)保激勵機制省級試點工作。推動圖書館等公共文化服務(wù)設(shè)施市區(qū)共建共享。

守牢安全穩(wěn)定底線。全面完成“兩委三部”^[28]職能整合，區(qū)應(yīng)急指揮中心投入使用，提升基層應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強道路交通安全社會共治，電動自行車全鏈條整治常態(tài)長效，加快構(gòu)建房屋安全管控機制。狠抓學(xué)校應(yīng)對和防范突發(fā)事件能力建設(shè)，持續(xù)提升校園安全管理水平。因地制宜做好小型服裝加工經(jīng)營場所規(guī)范整治提升。強化食品藥品全鏈條監(jiān)管。積極推進存量債務(wù)化解，堅決遏制新增隱性債務(wù)。強化區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)動態(tài)監(jiān)測。市區(qū)一體創(chuàng)成全國雙擁模范城。加強國防動員和人民防空工作，做好民族宗教、史志檔案、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)對臺、關(guān)心下一代等工作。

三、加強政府自身建設(shè)

奮進新征程，建功新時代。我們將把政府自身建設(shè)擺在更加突出位置，堅持“突出重點、提高質(zhì)量、講求效益、奮勇爭先”的工作導(dǎo)向，用實干詮釋忠誠，用實績彰顯擔(dān)當(dāng)，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

堅持忠誠向黨講政治。始終把政治建設(shè)擺在首位，觀大勢、謀全局、抓根本，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，持續(xù)推進習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神落地見效。以對黨絕對忠誠的態(tài)度，鞏固深化省委巡視“后半篇文章”。認真貫徹落實中央決策部署，嚴格執(zhí)行省市區(qū)委工作要求，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域。

堅持依法行政促善治。深入踐行習(xí)近平法治思想，善于運用法治思維和法治方式履行職責(zé)。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。主動接受社會各方監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，深入推進政務(wù)公開，讓行政權(quán)力在陽光下運行。

堅持人民至上踐宗旨。牢記政府前面的“人民”二字，發(fā)揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，認真落實群眾訴求即收即辦機制，用心用情用力解決群眾“家長里短”的煩惱、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的傾訴。樹牢過緊日子思想，繼續(xù)把新增財力優(yōu)先用于保障和改善民生，集中力量抓好一批群眾普遍需求、能夠辦成的民生實事，讓惠民溫度可感、為民服務(wù)可及。

堅持實干為要勇?lián)?dāng)。把抓落實作為政府工作最鮮明特色和最根本要求，拿出“人生能有幾回搏”的勁頭，敢于同優(yōu)者對標(biāo)、和強者比拼，推進各項工作馬上就辦、真抓實干，切實扛起“走在前、作示范”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。持續(xù)為基層減負賦能，注重工作統(tǒng)籌，強化協(xié)同聯(lián)動，加強預(yù)期管理，讓干部集中更多時間和精力辦實事、求實效、促發(fā)展。

堅持廉潔奉公守底線。堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴治黨政治責(zé)任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，馳而不息糾治“四風(fēng)”。持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，加強重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控，用制度剛性防止權(quán)力任性，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造風(fēng)清氣正勁足的良好政治生態(tài)。

各位代表，道阻且長，行則將至。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，實干篤行，為譜寫中國式現(xiàn)代化宣州篇章而努力奮斗！

《宣州區(qū)人民政府工作報告》名詞解釋

1.【三個聚焦】指區(qū)委十四屆五次全會明確的“聚焦項目建設(shè)、聚焦社會穩(wěn)定、聚焦作風(fēng)建設(shè)”工作思路。

2.【三個年】指區(qū)委、區(qū)政府以“項目會戰(zhàn)突破年、和美鄉(xiāng)村建設(shè)年、社會穩(wěn)定鞏固年”活動為載體，全面落實“三個聚焦”工作思路。

3.【“6543”計劃】指市委、市政府加快推進新型工業(yè)化，推動招商引資和項目建設(shè)提速提質(zhì)提效實施的一項計劃工程，明確每年新簽約億元以上制造業(yè)項目600個、開工500個、投產(chǎn)400個，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家。

4.【“2+4”產(chǎn)業(yè)】“2”指新能源、新能源汽車零部件主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；“4”指精細化工、新材料、智能衛(wèi)浴、綠色食品特色產(chǎn)業(yè)。

5.【政聘企培】指在服務(wù)工業(yè)發(fā)展一線的事業(yè)單位統(tǒng)籌預(yù)留一定數(shù)量編制，面向“雙一流”建設(shè)高校本科畢業(yè)生和普通高校碩士研究生，公開引進專業(yè)人才，派駐企業(yè)培養(yǎng)使用。

6.【AEO認證】指國際海關(guān)貿(mào)易安全的全球貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)，是全球貿(mào)易安全系統(tǒng)（GTS）成員國在國家層面認可的貿(mào)易企業(yè)認證。

7.【EOD項目】指以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合、統(tǒng)籌推進、一體化實施。

8.【科技型企業(yè)“雙倍增”行動】指科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增。

9.【“綜合查一次”改革】指通過建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對涉及多個行政執(zhí)法主體的相關(guān)行政檢查事項，在同一時間對同一監(jiān)管對象進行的集中聯(lián)合執(zhí)法檢查。

10.【千萬工程】指習(xí)近平總書記2003年在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，全稱為“千村示范、萬村整治”工程。

11.【“交郵”融合】指交通運輸行業(yè)和郵政行業(yè)在“大交通”框架下的業(yè)態(tài)融合、資源整合，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流分配站。

12.【區(qū)管校聘】指通過統(tǒng)籌區(qū)級教師編制、崗位和職稱等方式，讓教師由“單位人”變成“系統(tǒng)人”，盤活教師資源，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育一體化。

13.【“雙學(xué)區(qū)”入學(xué)】指2024年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)時，在城區(qū)相關(guān)區(qū)域（小區(qū)）試行“雙學(xué)區(qū)”劃分入學(xué)，滿足學(xué)生家長在一定范圍選擇入學(xué)的需求。

14.【長幼隨學(xué)】指因公辦學(xué)校學(xué)區(qū)劃分調(diào)整，對同一對夫妻的家庭多孩為同一學(xué)段（小學(xué)或初中），在學(xué)校供給有空余的情況下，幼孩入學(xué)可申請安排到其兄（姐）同一校區(qū)就讀。

15.【握手言和】指挖掘徽文化中的“和”因子，總結(jié)推廣貍橋鎮(zhèn)“握一次手”工作理念，將矛盾糾紛解決在群眾家門口的調(diào)解工作法。

16.【和美夜話】指民警與群眾之間通過不固定的懇談方式，通報治安形勢、收集社情民意、開展安全防范宣傳，密切警民關(guān)系，更快解決群眾急難愁盼問題。

17.【“兩重”“兩新”】“兩重”指國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域的安全能力建設(shè)；“兩新”指大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策。

18.【“工業(yè)發(fā)展體檢”行動】指對全區(qū)近三年落地的工業(yè)企業(yè)進行全面梳理履約情況，圍繞項目落地時限、投資強度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、實際貢獻率等綜合效益評價。

19.【“四上”營收】指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)、?限額以上批零住餐企業(yè)、?規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入。?

20.【證前指導(dǎo)】指在經(jīng)營主體辦理營業(yè)執(zhí)照后提交政務(wù)服務(wù)事項申請材料前，審批部門或行業(yè)主管部門根據(jù)申請人申請，提供業(yè)務(wù)咨詢、提前查看現(xiàn)場等指導(dǎo)服務(wù)，為經(jīng)營主體正式申請辦理政務(wù)服務(wù)事項提供參考指導(dǎo)意見。

21.【營商環(huán)境“啄木鳥”行動】指多維度、多角度、多層次縱橫聯(lián)動主動發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境領(lǐng)域存在的突出問題，完善問題反饋處理機制，形成“主動發(fā)現(xiàn)—分析研判—處置解決—成效評估”工作閉環(huán)。

22.【“交快”融合】指引進快遞企業(yè)進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸綜合服務(wù)站現(xiàn)場辦公，利用城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村公交車代運快遞，提升物流效率和服務(wù)質(zhì)量。

23.【五清一改】“五清”指清理塘溝、畜禽養(yǎng)殖糞污、亂搭建亂堆放、廢舊廣告牌、無功能建筑；“一改”指改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。

24.【“六權(quán)”改革】指用水權(quán)、土地權(quán)、山林權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)改革。

25.【三線一單】指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

26.【清四亂】指清理整治河道治理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。

27.【新時代六尺巷工作法】指安徽桐城市從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧，創(chuàng)新推出以“黨建領(lǐng)事、禮讓和事、群眾說事、多元解事、網(wǎng)格管事、群力防事”為主要內(nèi)容，旨在通過源頭治理、多元共治、和諧共享的方式，實現(xiàn)基層社會和諧穩(wěn)定?的基層治理方法?。

28.【兩委三部】指區(qū)安全生產(chǎn)委員會、區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委員會、區(qū)森林草原防滅火指揮部、區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部。