駁回行政復(fù)議申請決定書

    宣區(qū)行復(fù)字〔2024〕99號

申請人：許**

被申請人：宣城市宣州區(qū)市場監(jiān)督管理局，地址：宣城市宣州區(qū)鰲峰東路178號。

法定代表人：檀志保，局長。

申請人認為被申請人行政不作為，于2024年8月14日向本機關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機關(guān)于8月21日依法受理，并通知被申請人答復(fù)，被申請人在規(guī)定期限內(nèi)提交了行政復(fù)議答復(fù)書及相關(guān)材料，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：確認被申請人未就申請人的投訴作出處理的行政行為違法并責(zé)令被申請人限期作出處理。                                                             

申請人稱：申請人于2024年4月在被申請人處投訴舉報安徽**食品有限公司生產(chǎn)的“**香辣鴨盹”違反了預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則相關(guān)規(guī)定及食品安全法相關(guān)規(guī)定一案。申請人收到被申請人于2024年4月25日作出的《關(guān)于對安徽**食品有限公司涉嫌生產(chǎn)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品不予立案一事的答復(fù)》，申請人不服其未就申請人的投訴作出處理，遂復(fù)議。申請人認為，依照《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條及第十六條的規(guī)定，被申請人具有處理申請人投訴的法定職責(zé)，但其未就申請人的投訴作出任何處理屬于未依法履行法定職責(zé)。關(guān)于本案的復(fù)議是否超出期限的問題，依據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》第十七條及《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第六十四條的規(guī)定，申請人申請行政復(fù)議的有效期為“從知道或應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長不超過一年”。本案中，被申請人未告知申請人對結(jié)果不服可以申請行政復(fù)議的相關(guān)事項，因此，本案的行政復(fù)議期限應(yīng)當(dāng)適用一年的最長申請行政復(fù)議的期限。

申請人提交了下列證據(jù)材料：1.申請人身份證復(fù)印件；2.《關(guān)于對安徽**食品有限公司涉嫌生產(chǎn)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品不予立案一事的答復(fù)》；3.《投訴舉報書》；4.**購物中心購物小票照片一張、**香辣鴨肫外包裝照片二張。

被申請人稱：被申請人于2024年4月8日收到申請人郵寄的投訴舉報書稱，其于2024年3月7日在超市購買被舉報人安徽**食品有限公司生產(chǎn)的“**香辣鴨肫”一袋，發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品在包裝上印制了圖形（整顆辣椒）介紹食品，但是配料表僅添加了辣椒粉，但未注明“圖片僅供參考”，屬于含有欺騙性的文字、圖形等方式介紹食品，違反了《GB7718》3.4的相關(guān)規(guī)定。被申請人于4月22日對被舉報人進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)被舉報人在生產(chǎn)過程中添加了“辣椒粉”，其使用的“辣椒粉”系“**新一代辣椒”，該款“辣椒粉”的配料僅有“干辣椒”。被申請人認為“辣椒”與“辣椒粉”之間只有物理形態(tài)上的差別，辣椒粉系辣椒通過干燥、粉碎等工藝制成，而“辣椒粉”這種粉末狀圖形無法直觀的介紹食品，“辣椒”圖形能明確向消費者體現(xiàn)該食品有辣椒成分在內(nèi)，起到提示、告知的作用。因被舉報人無違法行為，不符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款第（一）項規(guī)定的立案條件，被申請人于4月23日作出不予立案決定，并于4月26日將《不予立案告知書》和《關(guān)于對安徽**食品有限公司涉嫌生產(chǎn)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品不予立案一事的答復(fù)》通過掛號信的方式郵寄給申請人（郵件編號XA38622152634）。被申請人于2024年4月15日通過掛號信方式向申請人郵寄了《投訴受理決定書》（郵寄編號XA38622125134），于6月4日通過掛號信方式向申請人郵寄了《投訴終止調(diào)解決定書》（郵寄編號XA38622253534）。

被申請人提交了下列證據(jù)依據(jù)材料：1.被申請人收到申請人投訴舉報材料信封封面照片二張（郵件編號：信XB14665834945）；2.《投訴受理決定書》（宣區(qū)市場監(jiān)管〔2024〕第538號）復(fù)印件、郵寄信封封面復(fù)印件及郵件軌跡（郵件編號XA38622125134）；3.現(xiàn)場筆錄；4.《不予立案審批表》；5.《舉報不予立案告知書》（宣區(qū)市場監(jiān)管〔2024〕第538號）復(fù)印件、《關(guān)于對安徽**食品有限公司涉嫌生產(chǎn)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品不予立案一事的答復(fù)》復(fù)印件、郵寄信封封面復(fù)印件及國內(nèi)掛號信函收據(jù)（郵件編號XA38622152634）；6.《拒絕調(diào)解申請書》；7.《投訴終止調(diào)解決定書》（宣區(qū)市場監(jiān)管〔2024〕第538號）復(fù)印件、郵寄信封封面復(fù)印件、國內(nèi)掛號信函收據(jù)及郵件軌跡（郵件編號XA38622253534）。

經(jīng)審理查明：2024年4月8日，申請人向被申請人投訴舉報安徽**食品有限公司生產(chǎn)的“**香辣鴨肫”涉嫌生產(chǎn)標(biāo)簽不符合規(guī)定。4月15日，被申請人作出《投訴受理決定書》，并于同日通過掛號信方式郵寄送達申請人，郵件軌跡顯示申請人于4月18日收到上述掛號信。4月22日，被申請人對被投訴舉報人安徽**食品有限公司生產(chǎn)場所進行現(xiàn)場檢查，并制作《現(xiàn)場筆錄》。被申請人認為被舉報人無違法行為，于4月23日決定對被舉報人涉嫌生產(chǎn)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品案不予立案。4月25日，被申請人作出《舉報不予立案告知書》《關(guān)于對安徽**食品有限公司涉嫌生產(chǎn)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品不予立案一事的答復(fù)》，并于次日通過掛號信的方式郵寄送達申請人。因被投訴人明確拒絕調(diào)解，被申請人于6月4日作出《投訴終止調(diào)解決定書》，并于同日通過掛號信方式郵寄送達申請人，郵件軌跡顯示申請人于6月8日收到上述掛號信。申請人認為被申請人未就其投訴作出處理，于8月14日向本機關(guān)提出行政復(fù)議申請。

本機關(guān)認為：被申請人收到申請人的投訴舉報信后，對投訴和舉報作分別處理，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條的規(guī)定。被申請人于2024年4月8日收到申請人的投訴后，于4月15日作出《投訴受理決定書》，并于同日郵寄送達申請人，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條的規(guī)定。因被投訴人明確拒絕調(diào)解，被申請人于6月4日作出《投訴終止調(diào)解決定書》，并于同日郵寄送達申請人，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第（三）項、第二款的規(guī)定。綜上，被申請人在本案受理前已履行法定職責(zé)，對申請人的投訴事項作出了處理，申請人投訴的權(quán)利已經(jīng)實現(xiàn)。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，本機關(guān)決定如下：

駁回申請人許**的行政復(fù)議申請。

如不服本決定，可以在收到本決定書之日起15日內(nèi)向

人民法院提起行政訴訟。

二〇二四年十月十八日