關(guān)于區(qū)政協(xié)2024年第33號(hào)提案的答復(fù)

區(qū)政協(xié)程星星委員：

您提出的關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

    一、目前相關(guān)工作開(kāi)展情況

一是積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)工作

按照宣城市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革工作任務(wù)和要求，積極配合區(qū)委編辦印發(fā)《貫徹落實(shí)宣城市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革提升行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)分工方案》；及時(shí)完成《宣州區(qū)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分區(qū)級(jí)審批執(zhí)法事項(xiàng)清單》《宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審批執(zhí)法事項(xiàng)配合事項(xiàng)清單》的合法性審查工作；配合區(qū)委編辦完成賦權(quán)執(zhí)法單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中簽訂審批執(zhí)法事項(xiàng)承接確認(rèn)書(shū)。

二是統(tǒng)籌部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革

2023年4月，組織召開(kāi)全區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，會(huì)議對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法綜合改革工作提出具體要求和工作部署；并將推進(jìn)基層綜合執(zhí)法改革納入?yún)^(qū)政府年度依法行政重點(diǎn)工作安排。2023年12月，組織召開(kāi)宣州區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組（擴(kuò)大）會(huì)議，會(huì)上對(duì)2023年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法資格認(rèn)證考試情況進(jìn)行了通報(bào)；2024年3月，組織召開(kāi)全區(qū)司法行政工作會(huì)議,會(huì)議對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法改革工作做了進(jìn)一步部署和強(qiáng)調(diào)，要求加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法改革隊(duì)伍建設(shè)力度，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗制度落實(shí)，有序提升基層人員規(guī)范文明執(zhí)法水平。4月份-5月份，局主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人對(duì)全區(qū)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展綜合執(zhí)法改革工作落實(shí)情況調(diào)研，跟蹤了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)實(shí)況，及時(shí)摸清目前存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，使下一步工作開(kāi)展更具針對(duì)性。

三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員隊(duì)伍力量    

我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有綜合執(zhí)法證人員65人，不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革工作實(shí)際需要。2024年4月，我局印發(fā)《關(guān)于做好2024 年全區(qū)行政執(zhí)法人員管理有關(guān)工作的通知》《關(guān)于做好相關(guān)專門(mén)法律知識(shí)考試報(bào)名工作的通知》，5月印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展2024年全省行政執(zhí)法資格認(rèn)證通用法律知識(shí)考試報(bào)名工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌推進(jìn)今年的執(zhí)法資格認(rèn)證考試工作，將編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擬從事行政執(zhí)法工作且未取得行政執(zhí)法資格的人員納入行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試報(bào)名范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道今年參加專門(mén)法律知識(shí)考試人員313人，考試通過(guò)人員289人；報(bào)名參加通用法律知識(shí)考試的人員323人，考試將于7月27日全省統(tǒng)一舉行。

    四是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度

    2023年，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法改革工作培訓(xùn)會(huì)，就行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)的運(yùn)用進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道完成執(zhí)法主體、執(zhí)法單位等相關(guān)信息的錄入工作；與北京法宣在線科技有限公司合作搭建宣州區(qū)行政執(zhí)法人員在線培訓(xùn)平臺(tái)，共有106名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法人員完成了線上培訓(xùn)與測(cè)試，在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平上發(fā)揮了重要作用。2024年，區(qū)司法局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參考人員通過(guò)“安徽司法”公眾號(hào)執(zhí)法資格認(rèn)證考試欄目開(kāi)展線上學(xué)習(xí)培訓(xùn)；5月份，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人參加“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”；7月份，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通用考試報(bào)名人員參加“全區(qū)綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)會(huì)”。

    二、下一步工作安排

一是嚴(yán)格落實(shí)“持證上崗”制度

全面落實(shí)“持證上崗”工作制度，明確行政執(zhí)法人員崗位責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍力量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)事項(xiàng)承接能力。嚴(yán)格綜合行政執(zhí)法人員管理，按要求落實(shí)2024年度執(zhí)法證年審工作，對(duì)調(diào)離執(zhí)法崗位、退休等原因年審未通過(guò)的執(zhí)法證及時(shí)予以注銷(xiāo)收回，對(duì)違反《安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法》規(guī)定的人員執(zhí)法證及時(shí)予以暫扣和注銷(xiāo)。

二是提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法人員上掛區(qū)局跟班學(xué)習(xí)、區(qū)直執(zhí)法單位下沉鄉(xiāng)街業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及聯(lián)合執(zhí)法、陪伴執(zhí)法等方面的培訓(xùn)機(jī)制；拓寬線上執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容，增加文書(shū)制作、法制審核、自由裁量權(quán)適用等實(shí)操性內(nèi)容和典型案例分享；組織區(qū)直執(zhí)法單位骨干對(duì)口開(kāi)展線下培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)用性；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法人員參與區(qū)直單位案卷評(píng)查學(xué)習(xí)，多舉措推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法人員能力提升，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道獨(dú)立開(kāi)展綜合執(zhí)法創(chuàng)造條件；結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)集鎮(zhèn)建設(shè)等方面工作，重點(diǎn)打造幾支優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法隊(duì)伍，以點(diǎn)帶面，逐步提升全區(qū)綜合執(zhí)法水平。

三是充分發(fā)揮督查考核作用

我局將充分發(fā)揮法治督察、專項(xiàng)檢查作用，及時(shí)跟蹤了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法人員配備、執(zhí)法證持有、“三項(xiàng)制度”落實(shí)、執(zhí)法卷宗管理等工作落實(shí)情況。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化2024年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法納入法治政府建設(shè)考核要求，將區(qū)直賦權(quán)單位指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開(kāi)展執(zhí)法工作情況也納入考核內(nèi)容，提升綜合執(zhí)法改革工作合力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法規(guī)范化水平提升創(chuàng)造條件。

四是完善綜合執(zhí)法工作機(jī)制

建立健全在綜合執(zhí)法培訓(xùn)、綜合執(zhí)法信息共享、鄉(xiāng)區(qū)行政執(zhí)法案件移送、行政處罰案件和刑事案件移送銜接等方面的工作制度，進(jìn)一步理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與區(qū)直執(zhí)法單位的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與區(qū)直執(zhí)法單位的溝通與協(xié)作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法改革工作落細(xì)落實(shí)。

感謝您對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革工作的關(guān)心支持。

辦復(fù)類(lèi)別：B類(lèi)

公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)

聯(lián) 系 人：朱成立     聯(lián)系電話：0563-2020263

2024年7月22日