養(yǎng)賢鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

第一條為充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在事故預(yù)防和應(yīng)急處置中的作用，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面可持續(xù)性發(fā)展，保障人民群眾的生命、 財(cái)產(chǎn)安全 根據(jù) 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際， 制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案所稱安全生產(chǎn)事故， 是指突然發(fā)生造成或可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失， 影響和威脅人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件。 安全生產(chǎn)事故主要包括永陸交通事故，火災(zāi)事故，地質(zhì)災(zāi)害事故，非煤礦山事故， 煙花爆竹及?；?

品事故，電力事故，建筑施工事故等。

第三條本預(yù)案適用于發(fā)生在養(yǎng)賢鄉(xiāng)行政區(qū)域范圍內(nèi)的各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。

第四條應(yīng)急處置工作原則

1.以人為本，群防群控。 把保障人民群眾的生命、 財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作首要任務(wù)， 最大限度的減少安全生產(chǎn)事故所造成對(duì)人民群眾的生命、 財(cái)產(chǎn)損傷和破壞，建立健全群防群控機(jī)制， 鼓勵(lì)公民報(bào)告安全生產(chǎn)事故及其防范。

2.預(yù)防為主，綜合治理。 堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，綜合治理， 做好日常性檢查和加大各類隱患整改力度， 并做好應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的準(zhǔn)備，制定和完善各種應(yīng)急預(yù)案。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)黨委、 政府的統(tǒng) 領(lǐng)導(dǎo)下，按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合” 的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)和單位負(fù)責(zé)制， 各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)和單位負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)、本行業(yè)或本單位安全生產(chǎn)事故的第一責(zé)任人。

4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。 建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度， 整合資源，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、 協(xié)調(diào)有序、動(dòng)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

第五條任何單位和個(gè)人都有義務(wù)參加搶險(xiǎn)救援工作， 必須服從統(tǒng)一的指揮和調(diào)度。

第六條各村、鄉(xiāng)屬各單位根據(jù)本預(yù)案， 結(jié)合自身實(shí)際，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和各種專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展不斷修訂和完善，做到各司其職， 各負(fù)其責(zé)。

第二章組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第七條成立養(yǎng)賢鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故安全生產(chǎn)應(yīng)急指 揮 部(以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部)。在鄉(xiāng)黨委、 政府的領(lǐng)導(dǎo)下， 由黨委書記張國(guó)梁任政委，鄉(xiāng)長(zhǎng)蔡顯青任指揮長(zhǎng)， 人大主席陳曉虎、副書記姚杰、副書記徐繼能任副指揮長(zhǎng)， 黨政辦、國(guó)土所、 財(cái)政所、城建辦、武裝部、應(yīng)急管理站、派出所、 衛(wèi)生院等負(fù)責(zé)同志為成員。

1.全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的組成

政委：張國(guó)梁

指揮長(zhǎng)：蔡顯青

副指揮長(zhǎng)：陳曉虎 姚杰 徐繼能 呂錫剛 趙雙林 曹穎 盛贏 許金基 李實(shí)秋 羅木生

成員：陳雷、魯?shù)掠隆㈨n艾虎、葉子雙、張國(guó)剛 裴錕、張勇兵、胡興華、鄧浩、薛明普、肖五九、 刁青松、宋經(jīng)偉。

2.全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)

(1)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告全鄉(xiāng)發(fā)生的安全事故；

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的應(yīng)急處置工作；

(3)確定相關(guān)部門、 單位應(yīng)急處置工作職責(zé)及具體分工；

(4)研究、制定事件處置措施， 組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及單位實(shí)施并加強(qiáng)監(jiān)督；

(5)研究事件處置過(guò)程中的其他重大事項(xiàng)。

3.鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)站所職責(zé)

制定本部門處置安全事故應(yīng)急預(yù)案， 參與全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的指揮、決策。

搶險(xiǎn)救援組： (組長(zhǎng)由武裝干事吳功承擔(dān)任)， 負(fù)責(zé)具體的搶險(xiǎn)和救援行動(dòng)；

物質(zhì)保障組：(組長(zhǎng)由財(cái)政所長(zhǎng)胡興華擔(dān)任)， 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)和救援的一切物資；

醫(yī)療救護(hù)組： (組長(zhǎng)由衛(wèi)生院院長(zhǎng)刁青松擔(dān)任)，負(fù)責(zé)傷病員的急救和護(hù)送傷病員到醫(yī)院救治；

現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組： (組長(zhǎng)由派出所所長(zhǎng)鄧浩擔(dān)任)， 負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的正常秩序和治安安全；

疏散引導(dǎo)組：(組長(zhǎng)由農(nóng)路辦主任張國(guó)剛擔(dān)任)， 負(fù)責(zé)疏散老幼病殘等非搶險(xiǎn)和救援人員；

信息聯(lián)絡(luò)組： (組長(zhǎng)由應(yīng)急管理站站長(zhǎng)陳雷擔(dān)任), 負(fù)責(zé)上下傳遞安全生產(chǎn)事故的變態(tài)， 報(bào)告上級(jí)政府和相關(guān)部門

第八條根據(jù)應(yīng)急處置的需要， 指揮部及辦公室有權(quán)緊急調(diào)集人員、物資，交通工具以及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施， 必要時(shí)， 對(duì)人員進(jìn)行疏散或隔離，依法實(shí)行封鎖。

第三章預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制

第九條各村，鄉(xiāng)屬各單位、 各部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，建立健全各企業(yè)的檔案，完善預(yù)測(cè)、 預(yù)警機(jī)制，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

第十條信息傳遞。黨政辦在接到各種預(yù)警信息后 根據(jù)可能引發(fā)的安全生產(chǎn)事故的范圍、性質(zhì)和事態(tài)， 發(fā)布預(yù)警信 息。各村、各單位、各部門在接到預(yù)警信息后， 立即通知相應(yīng)人員，做好準(zhǔn)備。同時(shí)，各村、各單位、 各部門要在發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故后，立即上報(bào)政府，并通知相關(guān)機(jī)構(gòu)。 公民有義務(wù)通過(guò)110報(bào)警或其他途徑報(bào)告和反映安全生產(chǎn)事故及其信息。 鄉(xiāng)安全生產(chǎn) 應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際，及時(shí)通報(bào)情況，提出應(yīng)急處置意見(jiàn)， 啟動(dòng)應(yīng) 急處置工

作。

第十一條預(yù)警處置。得到預(yù)警信息后， 鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部研究提出預(yù)防性措施。必要時(shí)， 可以根據(jù)實(shí)際需要 零時(shí)采取轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到安全生產(chǎn)事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)等措施， 同時(shí)要求各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)入“戰(zhàn)備”狀態(tài)，

第四章應(yīng)急處置

第十二條發(fā)生安全生產(chǎn)事故的村、單位、企業(yè)要立即上報(bào)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)，并組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)， 事發(fā)地所在村 領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人， 要指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處 置，控制事態(tài)。組織群眾開展自救互救。 鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部 立即研究應(yīng)急處置方案，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案， 各相關(guān)單位和部門必須 在 第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展應(yīng)急處置工作。 同時(shí)向上級(jí)報(bào)告 其他應(yīng)急分隊(duì)在接到通知后，迅速作出響應(yīng)， 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)， 趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加搶險(xiǎn)、救援行動(dòng)。

第十三現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)

(一)根據(jù)事態(tài)情況，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

(二)緊急疏散、撤離、 安置非搶險(xiǎn)救援人員和受威脅人員，組織搶險(xiǎn)救援救受傷人和被困人員， 營(yíng)救和救治受害人員。

(三)迅速控制危險(xiǎn)源， 消除安全生產(chǎn)事故的危害和危險(xiǎn)源，劃定危害區(qū)域，維護(hù)治安等控制措施，

(四)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè)， 防止次生事故的發(fā)生。

(五)針對(duì)安全生產(chǎn)事故可能造成的損失， 劃定警戒線，鎖封、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所， 終止可能導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的活動(dòng)。

(六)組織協(xié)調(diào)被損壞的公共交通、通訊、供水、 供電等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修，提供生產(chǎn)、生活必需品等措施

(七)實(shí)行24小時(shí)巡邏，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

(八)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)， 協(xié)助有關(guān)單位和部門進(jìn)行事故調(diào)查。

第十四條依靠本鄉(xiāng)應(yīng)急處置隊(duì)伍和社會(huì)力量不能有效控制事態(tài)的。無(wú)法消除危害， 尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域、大面積或可能發(fā)展為嚴(yán)重危害， 需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急處置行動(dòng)時(shí)， 鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)區(qū)政府啟動(dòng)區(qū)級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案。

第十五條在應(yīng)急處置過(guò)程中，承擔(dān)應(yīng)急處置的單 位或部門要及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)告黨政辦。處置結(jié)束后， 應(yīng)將處置結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)指揮部，經(jīng)批準(zhǔn)后， 方作出同意應(yīng)急處置結(jié)束的決定。

第五章后期處置

第十六條應(yīng)急處置結(jié)束后， 鄉(xiāng)民政站將做好救濟(jì)物資造冊(cè)發(fā)放工作，確保災(zāi)民基本生活，并做好災(zāi)民的安撫， 幫助其恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。

第十七條安全生產(chǎn)事故處置完畢后， 鄉(xiāng)政府會(huì)同有關(guān)部門做好事件調(diào)查總結(jié)工作，找出預(yù)防、預(yù)測(cè)、 預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高管理水平和相應(yīng)能力， 修定應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機(jī)制，并向區(qū)政府作出書面報(bào)告。

第六章應(yīng)急保障

第十八條鄉(xiāng)政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案要求，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的人力、物力 、財(cái)力等相關(guān)工作的準(zhǔn)備，保證應(yīng)急救援工作需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

第七章宣傳教育

第十九條鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的宣傳教育。 充分利用人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，通過(guò)學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、 互救等常識(shí)的宣傳教育，發(fā)放防災(zāi)手冊(cè)， 增強(qiáng)公民事故防范意識(shí)和應(yīng)急基本技能。

第八章監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

第二十條鄉(xiāng)應(yīng)急辦定期或不定期地開展應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故工作的檢查和督促； 有關(guān)單位要經(jīng)常性地進(jìn)行檢查， 確保應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 對(duì)在應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故過(guò)程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)； 對(duì)因責(zé)任不明，工作不力，畏難退縮的，將追究其責(zé)任。

第九章附則

第二十一條本預(yù)案由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部制定并負(fù)責(zé)解釋， 如與上級(jí)規(guī)定有抵觸的以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)， 本預(yù)案自下發(fā)之日起實(shí)施。