林世江委員：

您提出的《關(guān)于大力扶持本地建筑企業(yè)發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)與您充分交流與溝通，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)改革發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變建造方式，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)優(yōu)化建筑市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，打造精品品牌，將我區(qū)建筑業(yè)做大做強(qiáng)。

二、總體目標(biāo)

圍繞打造建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位目標(biāo),力爭(zhēng)用五年左右時(shí)間，到 2028年末，全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)在自主創(chuàng)新能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、履約能力方面明顯增強(qiáng)；建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步優(yōu)化；建筑業(yè)建造新模式、新技術(shù)、新理念得到廣泛應(yīng)用；工程質(zhì)量安全水平明顯提升，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破135億元。

三、具體工作舉措

（一）落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任

根據(jù)招標(biāo)人需求，對(duì)政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目開展“評(píng)定分離”及“聯(lián)合體”方式招標(biāo)，相關(guān)建設(shè)單位要制定“聯(lián)合體”的適用細(xì)則，并制定“評(píng)定分離”的定標(biāo)細(xì)則。招標(biāo)人不得設(shè)置不合理限制本區(qū)施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包二級(jí)及以上企業(yè)參與投標(biāo)的條件，鼓勵(lì)本區(qū)中小企業(yè)通過專業(yè)分包方式參與項(xiàng)目建設(shè)。在房建、市政、交通、水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、電力等項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃中明確“評(píng)定分離”及“聯(lián)合體”招標(biāo)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)本區(qū)施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包二級(jí)及以上企業(yè)與區(qū)外優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合，以“聯(lián)合體”方式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其工程業(yè)績(jī)?cè)诼?lián)合體各方資質(zhì)升級(jí)和投標(biāo)時(shí)予以認(rèn)可。鼓勵(lì)本區(qū)施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包二級(jí)及以上企業(yè)參與納入公共資源交易平臺(tái)的限額以下的工程項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)與本區(qū)施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包二級(jí)及以上企業(yè)深化合作。

（二）優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)信用分評(píng)價(jià)機(jī)制

結(jié)合建筑業(yè)企業(yè)實(shí)際，研究我區(qū)建筑施工企業(yè)信用分評(píng)價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并予以實(shí)施。對(duì)政府性投資依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)文件評(píng)分辦法中對(duì)于信用分部分的設(shè)置，綜合考慮投標(biāo)企業(yè)在本地的信用評(píng)價(jià)得分，優(yōu)化投標(biāo)企業(yè)信用評(píng)價(jià)得分在招投標(biāo)中的應(yīng)用，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化外地進(jìn)入我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)信用分評(píng)價(jià)細(xì)則。

（三）支持做大本地產(chǎn)業(yè)規(guī)模

1.積極發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。對(duì)全區(qū)施工總承包一級(jí)企業(yè)（含上年度產(chǎn)值達(dá)2億元以上的建筑業(yè)企業(yè)）及注冊(cè)地遷入我區(qū)施工總承包一級(jí)及以上企業(yè)，申請(qǐng)總部基地建設(shè)用地的，優(yōu)先供應(yīng)土地。鼓勵(lì)房建、市政、公路、水利、電力等施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包二級(jí)及以上企業(yè)將注冊(cè)地遷入我區(qū)，遷入?yún)^(qū)內(nèi)企業(yè)承攬區(qū)外工程的，參照《宣州區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策》（宣區(qū)辦〔2023〕2號(hào)）文件享受“前二年全額扶持，后三年減半扶持”政策。

2.鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)增產(chǎn)創(chuàng)收。扶持本區(qū)企業(yè)拓展外埠市場(chǎng)，對(duì)承攬區(qū)外工程的施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包二級(jí)及以上企業(yè)享受經(jīng)營(yíng)扶持政策，即“前二年按主營(yíng)業(yè)務(wù)收入給予0.5%的扶持獎(jiǎng)勵(lì)，后三年按主營(yíng)業(yè)務(wù)收入給予0.25%的扶持獎(jiǎng)勵(lì)”。當(dāng)年年度區(qū)內(nèi)產(chǎn)值較2022年年度區(qū)內(nèi)產(chǎn)值的增量達(dá)3000萬元以上的本區(qū)施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包二級(jí)及以上企業(yè)，對(duì)其增量部分相對(duì)應(yīng)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入給予0.25%的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。

3.引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)參與招商引資項(xiàng)目。精準(zhǔn)推送招商引資項(xiàng)目信息，鼓勵(lì)業(yè)主單位選擇本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)承擔(dān)本區(qū)招商引資建設(shè)項(xiàng)目施工總承包。

4.加強(qiáng)履約管理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極推行建筑業(yè)企業(yè)采用銀行保函、商業(yè)保險(xiǎn)、第三方擔(dān)保等方式替代現(xiàn)金形式保證金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力。對(duì)參加安徽省勞動(dòng)保障書面審查并獲得A級(jí)的企業(yè)，可享受降低農(nóng)民工工資保證金存儲(chǔ)比例或免于存儲(chǔ)的優(yōu)惠政策。結(jié)合建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)及信用評(píng)價(jià)的運(yùn)用，我區(qū)建筑施工企業(yè)可減免投標(biāo)保證金，參與我區(qū)社會(huì)公開招投標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

5.精準(zhǔn)培育，助力企業(yè)資質(zhì)升級(jí)。建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“一企一檔”。對(duì)本區(qū)不同的建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注、分類提升與專業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合服務(wù)模式，精準(zhǔn)篩選符合提質(zhì)升級(jí)條件的企業(yè)給予“一對(duì)一”培育，專業(yè)指導(dǎo)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，實(shí)時(shí)跟進(jìn)申報(bào)進(jìn)展情況。

（四）持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)

 在依法合規(guī)前提下，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)本區(qū)施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包二級(jí)及以上企業(yè)授信支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為建筑業(yè)提供建筑材料、工程設(shè)備、商標(biāo)權(quán)等抵押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大本區(qū)施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包二級(jí)及以上企業(yè)金融供給，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，積極滿足本區(qū)施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包二級(jí)及以上企業(yè)合理的流動(dòng)性貸款需求。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)本區(qū)施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包二級(jí)及以上企業(yè)融資到期需要續(xù)貸且符合無還本續(xù)貸條件的，按無還本續(xù)貸政策辦理，且不單獨(dú)作為下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類的因素。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)暫時(shí)有困難但管理規(guī)范、信用良好的本區(qū)施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包二級(jí)及以上企業(yè)，按照市場(chǎng)化原則合理優(yōu)化貸款期限、利率和還款方式。鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展工程款支付、工程履約等非融資擔(dān)保。鼓勵(lì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新反擔(dān)保方式，開展建筑類企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，年化擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%。

辦復(fù)類別：B類

公開屬性：依申請(qǐng)公開

聯(lián)系人：鄭津津              聯(lián)系電話：13605635651

   2023年6月10日

抄送：區(qū)政協(xié)提案委、區(qū)政府督辦室。