一、單位：宣州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

二、時間：2022年9月6日早上09:10分前到達

三、地點：市廣電中心五樓

四、主持人：

    五、上線人員：

區(qū)城管執(zhí)法局副局長                      姚衛(wèi)華

區(qū)城管執(zhí)法局黨委委員、執(zhí)法大隊大隊長    張  煒

兩站站前廣場管理服務中心副主任          方三平

區(qū)環(huán)衛(wèi)處主任                            王  歡

六、內容

       附后。

 

 

 

 

聯(lián)系人：方三平180****0556

 

 

 

 

預案內容

這里是由宣城廣播電視臺綜合廣播FM100.6和宣城交通文藝廣播FM106.1并機直播的百姓熱線節(jié)目，我是祥子。直播時間上午的9：20，重播時間FM100.6綜合廣播的下午17：30，以及次日早間7：30。

今天是9月6日星期三，首先為大家介紹今天的天氣情況，

 

接下來為大家安排的是職能部門上線時間，今天的上線單位是：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局。熱線電話：2619388、2619399，歡迎大家參與在線互動。

（片花）

【主持人】：今天的《百姓熱線》我們請到區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局的部分領導來到節(jié)目中，為大家介紹宣州區(qū)城市管理工作。先來認識今天的上線嘉賓，首先是區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局副局長姚衛(wèi)華，歡迎您！

【姚局長】：主持人好，各位聽眾朋友，大家好。

【主持人】：陪同上線人員還有

區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局黨委委員、執(zhí)法大隊大隊長    張  煒

兩站站前廣場管理服務中心副主任          方三平

區(qū)環(huán)衛(wèi)處主任                            王  歡

 

【主持人】：先請姚局長介紹一下宣州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局工作職能。

姚局長：好的。宣城市城市管理工作主要由市、區(qū)兩級城管部門承擔，宣州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局主要承擔：一是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保障，負責城市中心城區(qū)主次街道、背街后巷以及河道等環(huán)衛(wèi)前端清掃收集和中端垃圾轉運作業(yè)，部分城市公廁運行管理和垃圾填埋場治理。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管和常態(tài)化考核工作。負責牽頭推進城市生活垃圾分類設施建設和運行管理；二是市容秩序管理，負責部分城市背街后巷市容秩序管理，牽頭開展巷道城市“牛皮癬”和“六亂”整治工作；三是城管執(zhí)法，根據《宣城市城市管理相對集中行政處罰權暫行辦法》(宣政〔2007〕93號)中明確的，在宣州區(qū)范圍內集中行使城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政設施管理、環(huán)境保護管理、工商行政管理、公安交通管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權。主要承擔違法建設管控以及部分住建領域的行政執(zhí)法；四是兩站站前廣場管理，負責組織協(xié)調“兩站”站前廣場區(qū)域內的社會治安、交通營運秩序、公共衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護、市政設施、場景場貌等管理工作；五是其它方面，負責承辦區(qū)政府交辦的其他事項。

 

 

【主持人】：姚局長給我們介紹下2023年區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局的重點工作

【姚局長】：好的。近期（2023年下半年）重點工作主要圍繞以下五個方面開展：

一是市容環(huán)境衛(wèi)生方面：所有區(qū)管巷道堅持常態(tài)化巡查，突出圍繞占道出店經營、亂披掛亂搭建亂堆放亂停放、門楣店招規(guī)范化等開展集中整治，實施停車位（線）應劃盡劃，打造5條城管示范巷道。堅守城市環(huán)境衛(wèi)生底線，積極爭取涉環(huán)衛(wèi)類項目資金，加快轉運站設施提升、機械化清掃清洗擴面，啟動環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)域生活垃圾直收直運試點，穩(wěn)妥推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，年內完成古泉生活垃圾填埋場封場治理工程。全面提升“兩站”管理水平，組織協(xié)調站前廣場各部門，協(xié)助交通運輸部門重點打擊站前廣場各類交通運輸違規(guī)經營行為；二是違法建設管控和城管執(zhí)法方面：繼續(xù)堅持違法建設預防及查處工作“市區(qū)一體、屬地負責、部門聯(lián)動、分類治理、拆新治舊”的原則，以“嚴管、嚴控、嚴處”的高壓態(tài)勢促工作常態(tài)。下半年工作重點是進一步夯實區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級管控網絡，加強對基層群眾違建法規(guī)的廣泛宣傳，源頭實現涉嫌違建行為“發(fā)現的了、發(fā)現的早、處置的快”。集中力量集中精力加大12345熱線舉報以及查違平臺派遣案件的辦理，立案查處一批涉物業(yè)類投訴以及文明創(chuàng)建群眾反映強烈的問題，確保新增違法建設零增長和存量違法建設負增長；三是牛皮癬整治方面：繼續(xù)采取“全面清理、規(guī)范發(fā)布、聯(lián)合查處、停機整改”等措施交叉開展牛皮癬整治工作。重點圍繞落實屬地及部門職責，加強牛皮癬整治聯(lián)席會議調度。進一步創(chuàng)新工作思路，多渠道規(guī)范小廣告信息發(fā)布，發(fā)揮小廣告業(yè)主行業(yè)協(xié)會自律作用，采取教育批評和階梯式處罰相結合從快從嚴從重加大查處力度；四是推進生活垃圾分類工作方面：進一步鞏固澄江街道生活垃圾分類示范片區(qū)成果，加快推進中心城區(qū)濟川、西林、鰲峰三個街道分類設施建設和撤桶并點運行，全面推進酒店、賓館、食堂等餐廚垃圾分類收、運、處閉環(huán)運行，確保年內實現餐廚垃圾分類收運中心城區(qū)全覆蓋；五是農村清潔工程方面：有序推進農村環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運行移交接管，確保在2023年10月底前進入全面市場化運行。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉運設施設備改造更新，進一步推升鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收轉運應急保障能力。持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)容秩序和環(huán)境衛(wèi)生巡督查，堅持采取“四不兩直”的方式不定期暗訪，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實農村生活垃圾治理常態(tài)化保潔機制。

除了以上五個方面的業(yè)務性工作以外，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局還將圍繞區(qū)委、區(qū)政府“三個年活動（項目建設會戰(zhàn)年、社會穩(wěn)定攻堅年、作風建設深化年）”適時抓好工作調整和調度，尤其是年度目標考核任務完成以及落實營商環(huán)境改善、服務經濟社會發(fā)展的相關舉措。

 

【主持人】：城市環(huán)衛(wèi)工作直接關系到市民的滿意度、幸福度，王歡主任能不能給我們介紹一下宣州區(qū)城市環(huán)衛(wèi)工作。

【王主任】：好的。

宣州區(qū)環(huán)衛(wèi)處現階段承擔了城市環(huán)衛(wèi)前端清掃收集、中端垃圾轉運等作業(yè)任務，中心城區(qū)全域清掃保潔面積為1344萬m²，投入運行的小型垃圾轉運站7座，日均轉運生活垃圾380噸，管理公廁31座，一線環(huán)衛(wèi)用工1239人。我們堅持“一把掃帚掃到底”，堅決落實 “主次街道日兩普掃16小時持續(xù)保潔、背街后巷日兩普掃8-10小時持續(xù)保潔，人工作業(yè)與機械化清掃沖洗相結合，生活垃圾轉運與直運相結合”的環(huán)衛(wèi)作業(yè)機制，把“背街后巷、城中村以及穿城河道”等納入環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)范圍，清掃保潔質量與城市主次街道同步，實施“一支隊伍作業(yè)、一個標準考核、一個辦法處罰”。結合全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，重點加大了“兩薄弱（薄弱時段、薄弱地段）”環(huán)節(jié)的環(huán)境衛(wèi)生整治力度，采取“反復抓、抓反復”進一步鞏固了城市環(huán)境衛(wèi)生質量水平，城市環(huán)境衛(wèi)生保障得到了各級領導和廣大市民的充分認可。截至8月份，通過定期開展大掃除活動對綠化帶衛(wèi)生死角、樹穴夾縫中的積存垃圾、煙蒂、白色漂浮物等進行集中清理，共清理煙頭約50公斤、積存垃圾20余車次，1-8月份累計轉運處置城市生活垃圾8.4萬噸。

近年來，隨著城市發(fā)展，城市環(huán)衛(wèi)基礎設施不足以及設備老化更新問題十分突出，尤其是城市生活垃圾轉運設施常態(tài)化運行面臨著巨大壓力。城市垃圾轉運站點的逐年壓縮，導致環(huán)衛(wèi)及物業(yè)工人排隊進站倒垃圾的現象普遍存在，站點周邊居民關于噪聲及氣味的投訴與日俱增。為了最大限度地緩解轉運站點的運行壓力，最大限度地減少工人進站的排隊時間，最大限度地降低站點對周邊居民的影響，我們下決心轉變城市垃圾的收運模式，在城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)域先行啟動垃圾直收直運項目（垃圾直收直運的概念，實際上就是以車代站，通過垃圾壓縮車直接收集垃圾、現場壓縮、直達末端，取消了中端轉運站點的壓縮轉運環(huán)節(jié)），并逐步向住宅小區(qū)延伸。借此機會，我代表區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局和區(qū)環(huán)衛(wèi)處，就城市環(huán)衛(wèi)工作的不足給市民生活造成的影響，表示深深的歉意！下一步我們將下定決心、創(chuàng)新思路、轉變模式，倍加努力的工作，真正把“環(huán)衛(wèi)為民”的服務宗旨落在實處。

由此，下半年城市環(huán)衛(wèi)工作的重點主要是：首先是推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)域垃圾直收直運項目，在此基礎上穩(wěn)步推進城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運行；二是加大投入更新設備，保垃圾日產日清的底線不出問題，保城市環(huán)境衛(wèi)生質量水平穩(wěn)中求升；三是對標對表落實文明創(chuàng)建措施，為企業(yè)投資興業(yè)、市民幸福生活努力打造最干凈城市。

 

 

【主持人】：剛才姚局長在工作職能介紹中，談到了違法建設管控和城管執(zhí)法工作，我們請張煒大隊長介紹一下有關工作情況。

【張煒大隊長】：好的。

根據區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局三定方案以及市城管執(zhí)法局《關于依職權類權責事項分工的通知》（宣城管[2021] 112號），區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負責轄區(qū)內行使城市規(guī)劃管理方面的行政處罰權（共4項）；負責在轄區(qū)內（不包括市城管執(zhí)法局管理路段和區(qū)域）行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、公安交通等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權（共76 項）；負責在轄區(qū)內行使物業(yè)管理方面的行政處罰權（共18項）。累計行政執(zhí)法權限98項。

目前區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法案件辦理主要還是集中在行使城市規(guī)劃管理方面和物業(yè)管理方面的執(zhí)法權限。2023年截至目前，累計受理數字平臺案件派遣725起、組織拆違行動50余次、拆除新增違法建設71處（面積1561㎡）、拆除存量違法建設21處（面積1461㎡）；通過12345熱線、群眾舉報、網絡輿情等渠道，辦理涉物業(yè)管理類事項202起、立案查處物業(yè)類案件3件；查處牛皮癬管控等涉市容管理方面的案件26起，辦理涉市容環(huán)境衛(wèi)生方面的12345熱線或群眾投訴30件。

下一步，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局執(zhí)法大隊將繼續(xù)堅持“721”工作法（70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決），一是采取四結合（日常巡查宣傳與上級平臺派遣相結合、即查即拆與集中攻堅行動相結合、重點工程保障與分類處置相結合、動員自拆與立案查處相結合）的方式加大違建查處力度，確保新增違法建設零增長和存量違法建設負增長；二是針對群眾反映強烈的城市管理問題，采取“反復抓、抓反復”，通過部門聯(lián)動集中整治促常態(tài)長效，如集貿市場周邊環(huán)境整治、城郊結合部環(huán)境整治、城市“牛皮癬”集中整治等。與市局聯(lián)動，結合群眾需求以及季節(jié)性蔬菜瓜果上市情況，科學設置流動攤群點，加強流動攤群點管理，解決疏堵結合問題；三是按照市局的統(tǒng)一部署，落實城管執(zhí)法進社區(qū)、進小區(qū)的具體措施，聯(lián)合有關部門將群眾反映的問題和矛盾在源頭化解，助力城市物業(yè)管理水平提升；四是密切關注涉城市管理工作的輿情信息以及12345熱線的問題投訴，做到及時認領和快速處置。

 

 

【主持人】：火車站、汽車站是宣城市文明窗口，站前廣場管理直接影響到城市形象，請方主任給我們介紹一下兩站站前廣場管理中心的主要工作內容。

【方主任】好的?！皟烧尽闭厩皬V場管理服務中心成立于2021年9月，目前由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局代管。主要工作任務是負責組織協(xié)調站前廣場區(qū)域范圍內的社會治安管理、交通運營秩序維護、市容市政管理、環(huán)境衛(wèi)生管護等；涉及的交通運輸執(zhí)法由區(qū)交通運輸局承擔；涉及的城市管理執(zhí)法由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局承擔；涉及的治安管理執(zhí)法由區(qū)公安分局承擔；中心還負責配合有關職能部門做好春運、暑運、節(jié)假日客流高峰保障工作，承擔與火車站、汽車客運總站以及站前廣場建設單位和產權單位的協(xié)調聯(lián)系等。近期中心主要開展了以下工作：一是加強場景場貌管理，規(guī)范非機動車亂停放、勸阻不文明行為、清理牛皮癬；二是堅持為民服務宗旨，引導視障人員乘車、幫助年老體弱的旅客提取大件行李；三是強化安全隱患排查，專項排查發(fā)現東、西廣場地下連接車行通道滲水嚴重，該問題已交產權單位整改完成；四是聚焦交通運營秩序，協(xié)助市交運部門開展了出租汽車突出問題專項整治行動；五是強化溝通協(xié)調，會同火車站、國控集團、施工單位現場協(xié)商解決西廣場落客平臺結合部滲水問題；督促東廣場產權單位解決公交站臺頂部多處鋼化玻璃破損問題，要求立即消除事故隱患；配合完成“光伏大會”歡迎海報、指引牌的制作安裝，以及大會擺渡車輛的停放和秩序維護等宣傳保障工作任務。

下一步，中心將持續(xù)開展場景場貌管理，確保站前廣場整潔干凈；強化為民服務意識，著力提升服務質量；加強組織協(xié)調，協(xié)助交運執(zhí)法部門維護好交通運營秩序；強化安全生產檢查，督促責任單位及時消除安全隱患，充分發(fā)揮各部門職能作用，以實實在在的行動維護宣城市全國文明城市良好形象。

 

 

【主持人】：市容秩序管理一直是城管工作的重點，張隊，能不能給我們介紹一下這方面的工作。

【張隊】：好的。根據市、區(qū)城市管理部門的工作職責界定，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負責城區(qū)部分背街后巷的市容市貌管理工作。去年市、區(qū)兩級城管部門對城市近年來新增道路和巷道進行了全面摸排梳理，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局管理的巷道在原來98條的基礎上又增加了12條巷道。就市容市貌秩序管理，我們所做的工作主要有以下幾個方面：一是常態(tài)化守環(huán)境衛(wèi)生底線。城區(qū)背街后巷環(huán)境衛(wèi)生管理與清掃作業(yè)全部納入了區(qū)環(huán)衛(wèi)處環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)，環(huán)境衛(wèi)生質量與城市主干道同步；二是不間斷整治占道經營。不斷加大背街后巷和次干道占道經營日常管理，加大整治處罰力度，采取有效疏導措施，依照“集中、規(guī)范、便民”原則在合適地點設置便民服務攤點群，方便市民生活。今年截至目前，共規(guī)范占道經營430余處、流動攤販50余處；三是持續(xù)清理亂搭建、亂堆放、亂披掛。今年截至目前，共清理“三亂”35余處 ；四是多措并舉規(guī)范車輛停放。堅持巷道停車位（線）應劃盡劃，規(guī)范各類車輛停放秩序，同時加強巡查和配合交警部門加大巷道機動車輛違規(guī)停放行為的管理。區(qū)管巷道累計施劃熱熔標線40230m，把式車標識447個。

下一步，我局將結合文明創(chuàng)建以及為民辦實事等工作開展，聯(lián)合有關部門對部分巷道基礎設施實施改造和出新，啟動巷道店招及戶外廣告整治，爭取巷道桿線進一步規(guī)范設置，確保巷道管理水平再提升。

 

 

【主持人】：姚局長，剛才在介紹下半年重點工作的時候，提到了城市生活垃圾分類工作，能不能給我們詳細介紹一下。

【姚局長】：好的。對照國家、省、市推進生活垃圾分類工作的時間表（2020—2025）和工作意見，宣州區(qū)成立了以區(qū)長為組長的生活垃圾分類工作領導小組，分年度編制了推進生活垃圾分類工作實施方案。2020年6月，全區(qū)黨政機關、學校、窗口單位生活垃圾分類設施建設基本全覆蓋。于2020年10月選擇澄江街道辦事處“盛世百合、翰林院”兩個物管小區(qū)開展居民生活垃圾分類試點，在綜合“生活垃圾四分類政策背景、財政投入能力、居民衛(wèi)生習慣、物業(yè)管理水平等”因素的基礎上，探索建立了符合我市實際的生活垃圾分類運作模式，即采取“1+X”模式進行垃圾分類設施建設布局和“2+N”模式推進垃圾分類收運處體系建設。（“1+X”模式進行垃圾分類設施建設布局，即住宅小區(qū)專門設立可回收再生資源回收站設施，充分發(fā)揮市場手段開展小區(qū)集中回購，做到生活垃圾源頭減量?！安蛷N及其他垃圾”按照撤桶并點原則設立若干分類投放點位。有毒有害垃圾并入再生資源回收站封閉管理；“2+N”模式推進垃圾分類收運處置體系，即 “再生資源+其他垃圾”逐步向餐廚垃圾、大件垃圾、建筑垃圾等類別延伸拓展，建立多品類分類收運處置體系）。通過試點運行，該模式成效主要表現在以下方面：一是最大限度地節(jié)省了建設資金。專門設立再生資源回收站點符合國家垃圾四分類政策，小區(qū)居民在規(guī)定的時間里隨時可將可回收廢品賣出，回收價格公道，居民便利實惠，此舉較為接地氣，深受居民歡迎；居民小區(qū)有毒有害垃圾很少，將有毒有害垃圾收儲并入可回收再生資源回收站，既解決了垃圾分類類別設置問題，同時也減少了分類亭點位上有毒有害垃圾收集設施的投入。二是現階段把垃圾源頭減量落在了實處，四分類中的“兩分類”成效已經顯現；三是垃圾分類撤桶并點管理后，小區(qū)環(huán)境得到了改善，基本改變了先前“垃圾桶遍地和臟亂差問題”，物業(yè)管理水平得到了提升。可回收站點的設立，很大程度上減少了小區(qū)樓道的亂堆放，對各項創(chuàng)建工作起到促進作用。

截至目前，宣州區(qū)中心城區(qū)六個街道辦事處已經完成226個住宅小區(qū)生活垃圾分類設施建設和撤桶并點運行管理，覆蓋居民10.6萬戶。累計建設再生資源回收站50個、生活垃圾分類收集亭1224處。下一步，我們將在加大生活垃圾分類知識宣傳方面持續(xù)發(fā)力，并積極爭取市、區(qū)兩級加大經費投入，通過采取“撤桶并點、桶邊值守、分類收運”等具體措施進一步提升生活垃圾分類質量和分類成效。

【主持人】今年初，全市開展了“六重六輕”突出作風問題整改，今天的“六重六輕”作風表象大家談，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局跟我們交流下實施舉措和成效？

【姚局長】：好的。

區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局“六重六輕”突出作風問題整改工作主要圍繞以下幾個方面開展：一是認真抓好學習教育。3月31日召開了“六重六輕”突出問題專項整治動員會，成立了專項整治領導組和辦公室，制定了“六重六輕”專項整治的實施方案。利用黨委會、理論學習中心組學習會、黨支部和黨小組會等系統(tǒng)學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，持續(xù)跟進學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述及相關會議精神；二是扎實開展交流研討。區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局違法建設管控、城市環(huán)境衛(wèi)生、農村清潔工程等方面的工作直接面對群眾，也直接關系百姓的生活幸福感。我們緊扣工作的重心，緊扣整治“六重六輕”突出問題，結合開展的“‘追趕江浙、爭先江淮’，我該怎么干”大討論，局黨委、各黨支部、黨小組分別開展了交流研討。三是全面開展自查自糾。所有黨員干部對照整治重點中“六重六輕”突出問題的24種表現形式和“虛、躲、冷、粗、假”等問題，通過各種方式，全面查漏補缺，形成問題清單，認真填寫了《“六重六輕”突出問題自查自糾清單》。局黨委也自查自糾了四個方面的問題，明確了整改責任整改時限，制定了整改措施。四是多渠道征求意見。通過設立征求意見箱、發(fā)放征求意見表、利用各種工作會議等多種方式，多渠道了解黨員干部和社會各界對我局改進作風、推動發(fā)展的意見和建議。截止目前共收到征求意見7條。接下來對收集到的意見建議列入清單，明確責任人，統(tǒng)籌抓好整改。

通過開展“六重六輕”突出作風問題整改工作，廣大干部職工的學習意識、責任意識、服務意識、群眾意識、敬畏意識有了顯著增強，721工作法的本領進一步提升。在今后工作中我局將切實加強學教提高認識，練就過硬嚴實的工作作風，將“六重六輕”問題整改一以貫之，努力做到“六重”問題上實事求是、“六輕”問題上變“六重”。