關(guān)于宣州區(qū)2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃草案的報(bào)告

2023年1月5日在宣州區(qū)第十七屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

宣州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任 許開國(guó)

各位代表：

我受區(qū)人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告全區(qū)2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2022年是黨的二十大勝利召開之年，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委“一改兩為五做到”和市委“打造新高地、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”部署要求，堅(jiān)持“三個(gè)聚焦”^[1]，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、保穩(wěn)定、改作風(fēng)，統(tǒng)籌抓好疫情精準(zhǔn)防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力克服外部環(huán)境和疫情帶來的不利影響，連續(xù)三年入選中國(guó)城市市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中育新的良好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值532億元，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)

濟(jì)發(fā)展水平。

2022年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況

2022年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要取得以下成效：

（一）堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭保增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯韌性

工業(yè)運(yùn)行克難求進(jìn)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破400家，億元以上產(chǎn)值企業(yè)85家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)順勢(shì)發(fā)展，宣州區(qū)汽車零部件行業(yè)協(xié)會(huì)、碳酸鈣新材料行業(yè)協(xié)會(huì)相繼成立，“3+2”產(chǎn)業(yè)^[2]產(chǎn)值突破458億元、增長(zhǎng)23.8%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次提升，技改投資增長(zhǎng)15%；新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。聚焦培育專精特新，晶瑞新材料獲評(píng)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)，亨泰、美樂柯獲評(píng)省專精特新“冠軍”企業(yè)，立訊入選省級(jí)智能工廠，美諾華、博瑞特?zé)崮?、愛瑞德獲評(píng)省級(jí)數(shù)字化車間，博瑞特?zé)崮?、茶之源獲批首臺(tái)套評(píng)定，立訊、美樂柯獲評(píng)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，亨泰獲評(píng)省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)。

服務(wù)業(yè)負(fù)重前行。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)1.8%，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重31%以上。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)9家，正德、華勤等規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)迎難而上，營(yíng)收保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。消費(fèi)逐步回暖，協(xié)同開展3次“皖美消費(fèi)?樂享宣城”促消費(fèi)活動(dòng)，主辦“清涼一夏·樂享宣州”系列促消費(fèi)活動(dòng)，突出汽車、家電、餐飲等消費(fèi)領(lǐng)域，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%。加大限上企業(yè)培育力度，新增限上商貿(mào)單位40家、電商經(jīng)營(yíng)主體573個(gè)。文旅產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)頻出，鳳凰城美食街入選全省特色美食體驗(yàn)街區(qū)，水東古鎮(zhèn)文化街區(qū)成功入選“長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)投資十大創(chuàng)新案例”。連續(xù)三年獲評(píng)全國(guó)市轄區(qū)旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)。

鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。全面落實(shí)糧食安全主體責(zé)任，新增耕地2093畝，找回流失耕地4957畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。糧食生產(chǎn)“十九連豐”，總產(chǎn)量50萬噸以上。畜禽、水產(chǎn)、果蔬等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，示范推廣稻漁綜合種養(yǎng)面積26萬畝?！皟蓮?qiáng)一增”^[3]成效明顯，科技特派員服務(wù)行政村全覆蓋。建成華衛(wèi)集團(tuán)家禽產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，新增省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1個(gè)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率82.3%。鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展更加緊密，獲批創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。建成長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地2家，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破100億元。投入財(cái)政銜接資金1.2億元，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（二）深化項(xiàng)目建設(shè)挖潛力，投資支撐強(qiáng)基礎(chǔ)

投資質(zhì)效穩(wěn)步提升。聚焦“3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商圖譜，加大項(xiàng)目招引力度，拓寬招商渠道，靈活應(yīng)用“云招商”、中介招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、行業(yè)商協(xié)會(huì)招商等方式，成功舉辦2022中國(guó)衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。全年新簽約5000萬元以上項(xiàng)目141個(gè)、5億元以上項(xiàng)目招引數(shù)量再創(chuàng)歷史新高，實(shí)際利用省外資金205億元，傳化化學(xué)成功簽約落戶，實(shí)現(xiàn)50億級(jí)制造業(yè)項(xiàng)目零突破，成功入選全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)。項(xiàng)目謀劃做深做實(shí)，成立副科級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備中心，全年在庫(kù)前期推進(jìn)階段項(xiàng)目622個(gè)，總投資3909億元。緊盯政策方向，累計(jì)對(duì)上爭(zhēng)取資金超15億元。項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速，海洋衛(wèi)浴、立訊精密三期、鉅實(shí)鋼構(gòu)等110個(gè)5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，特種管閥產(chǎn)業(yè)園、晶智新能源等60個(gè)5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，其中項(xiàng)目投資增長(zhǎng)超30%。

園區(qū)平臺(tái)強(qiáng)勢(shì)賦能。省級(jí)園區(qū)“火車頭”“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用充分發(fā)揮，宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)比重2/3以上。宣城高新區(qū)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升，宣城綜保區(qū)起步區(qū)、新能源科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目進(jìn)展順利，城北新天地、科創(chuàng)中心建成運(yùn)行。宣州經(jīng)開區(qū)舊貌煥新顏，鄰里中心一期、光明大道白改黑等項(xiàng)目竣工，高山路加快建設(shè)，綠色智造產(chǎn)業(yè)園一期建成運(yùn)營(yíng)。水陽(yáng)、孫埠、寒亭、洪林等重點(diǎn)平臺(tái)全面發(fā)力，特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)效齊升。高新區(qū)上元地產(chǎn)、文昌小微園等小微企業(yè)園建設(shè)順利推進(jìn)。

區(qū)域協(xié)作不斷深化。加速推動(dòng)高淳-宣州省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蘇皖（宣州·高淳）產(chǎn)業(yè)合作園，長(zhǎng)三角一體化蘇皖毗鄰合作區(qū)項(xiàng)目列入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃備選清單。灣沚-宣州同城化建設(shè)步伐加速推進(jìn)，積極謀劃宣州-寧國(guó)一體化發(fā)展。寧宣高速高淳至宣城段、皖蘇“兩山公路”建成通車。巷口橋物流基地海鐵聯(lián)運(yùn)突破萬箱。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，跨境電商交易額增長(zhǎng)60%，加華廣告展示器材項(xiàng)目成功參加2022年世界制造業(yè)大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)簽約儀式。

（三）加快改革創(chuàng)新育新能，發(fā)展環(huán)境增活力

重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。以數(shù)字化手段推進(jìn)“一件事”^[4]集成改革，“一朵云^[5]、一張網(wǎng)^[6]”加快建設(shè)，92%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近可辦、一網(wǎng)通辦”。深化“畝均論英雄”改革，建立可視化工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)“數(shù)字地圖”，清理批而未供、閑置和工業(yè)低效土地4232畝，騰退閑置廠房22.5萬平方米。持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地^[7]改革。農(nóng)村“三變”改革^[8]持續(xù)深化。全區(qū)股改分紅村達(dá)46個(gè)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村90個(gè)。

營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化“模擬審批+告知承諾制”^[9]改革，42個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)拿地即開工，項(xiàng)目審批全面提速?！白C照分離”改革深入實(shí)施，新增市場(chǎng)主體9565戶。惠企政策一諾千金，兌現(xiàn)涉企政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金7914萬元，緩稅退稅超7.7億元。項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)效提升，在全市率先成立項(xiàng)目幫辦中心，完善項(xiàng)目前期要素保障，優(yōu)化網(wǎng)上中介超市運(yùn)行模式，創(chuàng)新項(xiàng)目備案申請(qǐng)報(bào)告“政府買單、企業(yè)免單”模式。開展百名科長(zhǎng)民主考評(píng)。推廣“免申即享”^[10]惠企模式，兌現(xiàn)惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金1098萬元。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提速發(fā)展。創(chuàng)新主體不斷壯大，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)44家、總數(shù)首次突破100家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)99家。加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，獲評(píng)省企業(yè)技術(shù)中心3家、省企業(yè)博士后工作站1個(gè)。省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目2個(gè)，省揭榜掛帥項(xiàng)目1個(gè)?；菘粕锟萍挤趸髡介_園。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)24.6%。博瑞特?zé)崮堋疤烊粴獾偷紵咝Q熱節(jié)能減碳關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)。萬人發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)18%，企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額44億元。

（四）致力城鄉(xiāng)融合優(yōu)生態(tài)，宣州面貌煥新顏

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。市區(qū)一體順利通過全國(guó)文明城市復(fù)檢。改造提升老舊小區(qū)22個(gè)，惠及戶數(shù)3276戶。住宅小區(qū)管理水平不斷提升，便民停車行動(dòng)有序推進(jìn)。中心城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興五大示范片區(qū)^[11]建設(shè)，新建美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村5個(gè)，完成自然村整治62個(gè)，新建“生態(tài)美超市”5個(gè)，改廁1500戶，朱橋鄉(xiāng)渾水村獲批省“一村一品”^[12]示范村。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實(shí)。宣涇高速（宣州段）有序推進(jìn)，宣廣高速、蕪宣高速（宣州段）改擴(kuò)建工程順利啟動(dòng)。G329孫埠至大汪村段一級(jí)公路開工建設(shè)，S453高烏路、S341嶧寶路（二期）改建完工。文溪路文昌至高橋段、古泉鎮(zhèn)振興路建成美麗鄉(xiāng)村公路，成為鄉(xiāng)村旅游新的“打卡點(diǎn)”。天成橋建成通車，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造93公里。穩(wěn)妥推進(jìn)軌道交通，宣績(jī)高鐵、寧宣高鐵持續(xù)推進(jìn)。港口灣水庫(kù)灌區(qū)、水陽(yáng)江中游治理等工程建設(shè)全力加速。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、優(yōu)良天數(shù)比例全省前列。國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例100%，“千噸萬人”級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。農(nóng)村生活污水治理有序推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提質(zhì)增效。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)有效管控。治理廢棄礦山14個(gè)。扎實(shí)開展節(jié)能審查，推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)并網(wǎng)達(dá)50兆瓦以上。省能源重點(diǎn)投資項(xiàng)目全部落實(shí)配儲(chǔ)任務(wù)，風(fēng)光儲(chǔ)項(xiàng)目數(shù)量、裝機(jī)容量、種類均為全市第一，新能源發(fā)電量占全市比重達(dá)86.3%。

（五）積極抓好民生強(qiáng)保障，社會(huì)事業(yè)暖民心

社會(huì)保障水平全面提升。全面落實(shí)常態(tài)化疫情防控工作。疫情精準(zhǔn)防控能力持續(xù)提升。投入民生事業(yè)55.2億元，全面完成省定民生實(shí)事，十項(xiàng)暖民心行動(dòng)年度任務(wù)圓滿交卷，就業(yè)促進(jìn)、文明菜市等民生項(xiàng)目加快實(shí)施，打造“三公里”就業(yè)服務(wù)圈主城區(qū)全覆蓋，全區(qū)城鎮(zhèn)新增實(shí)名制就業(yè)1.1萬人。積極穩(wěn)妥推進(jìn)社保擴(kuò)面兜底，縱深推進(jìn)全民參保，基本醫(yī)療保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效。教育特色持續(xù)彰顯，學(xué)前教育擴(kuò)面提質(zhì)，完成7所中心城區(qū)和2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園民轉(zhuǎn)公，新建公辦園2所。市十一小宛陵湖校區(qū)、市六中新港校區(qū)建成招生，開工建設(shè)中小學(xué)3所。宣城市高級(jí)技工學(xué)校新校區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。健康宣州建設(shè)不斷深入，市中心醫(yī)院內(nèi)科病房綜合樓、高新區(qū)醫(yī)院加快推進(jìn)；獲批“長(zhǎng)三角名醫(yī)工作室”4家。養(yǎng)老服務(wù)日趨完善，團(tuán)山社區(qū)創(chuàng)成國(guó)家示范性老年友好型社區(qū)，區(qū)社會(huì)福利院遷址重建加快推進(jìn)。

社會(huì)治理水平不斷提升。全力營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。深化“法治宣州”建設(shè)，扎實(shí)開展“八五”普法。常態(tài)化機(jī)制化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，圓滿完成重大活動(dòng)重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)工作。推深做實(shí)信訪工作機(jī)制，加快推進(jìn)信訪事項(xiàng)化解。持續(xù)筑牢食品藥品安全監(jiān)管防線。退役軍人服務(wù)保障體系更加健全，市區(qū)一體獲評(píng)省級(jí)雙擁模范城，民族宗教、防震減災(zāi)、史志檔案、國(guó)防動(dòng)員、全民國(guó)防教育等工作不斷加強(qiáng)，共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織作用有效發(fā)揮，紅十字、工商聯(lián)、對(duì)臺(tái)、外事、供銷、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)全面發(fā)展。

過去一年，我區(qū)在嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和疫情規(guī)模性反彈疊加的重重壓力下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持修復(fù)增長(zhǎng)，社會(huì)大局穩(wěn)定向好。但發(fā)展中出現(xiàn)的問題依然突出，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等部分指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)年初確定的增長(zhǎng)目標(biāo)，這些指標(biāo)也充分暴露出我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的短板。一是穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不牢，面對(duì)內(nèi)外部沖擊承壓能力還需加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恢復(fù)速度有待提升。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)、服務(wù)業(yè)支撐不足，裝備制造、建材等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，新興產(chǎn)業(yè)尚未做大做強(qiáng)。三是有效需求不足，民間投資增長(zhǎng)乏力，批零住餐等消費(fèi)領(lǐng)域回暖態(tài)勢(shì)不明顯，商品房銷售降幅過大。

二、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是“三個(gè)聚焦”全面深化之年，國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境總體穩(wěn)定，發(fā)展面臨的最大不確定性來自于外部環(huán)境因素變化，我區(qū)將堅(jiān)定圍繞“三個(gè)聚焦”，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。

從宏觀環(huán)境看，二十大報(bào)告指出，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”。穩(wěn)增長(zhǎng)或促增長(zhǎng)將被迅速地提高到更重要的地位。中央工作會(huì)議部署2023年經(jīng)濟(jì)工作提出“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步”。當(dāng)前宏觀政策落地的效果日益顯現(xiàn)，防疫政策趨向優(yōu)化，市場(chǎng)預(yù)期開始改善，隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施持續(xù)落實(shí)，2023年我區(qū)將迎來一個(gè)更為有利的發(fā)展環(huán)境。

從我區(qū)實(shí)際看，固投方面，2023年湯村水庫(kù)、G329、刺山礦、傳化化學(xué)、翔樓新材料、美諾華二期、鉅實(shí)鋼構(gòu)等一批重大項(xiàng)目將相繼開工納統(tǒng)，同時(shí)，中煤宣城電廠三期、南漪湖清淤實(shí)驗(yàn)工程、高鐵站片區(qū)城市更新等市級(jí)重大項(xiàng)目也將開工建設(shè)，推動(dòng)有效投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一產(chǎn)方面，我區(qū)一產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)一直以來總體穩(wěn)定，2022年二季度以來我區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值逐步回升，按照“保供固安全、振興暢循環(huán)”的工作定位，國(guó)家將繼續(xù)加大支農(nóng)投入，強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌整合，這也為一產(chǎn)發(fā)展注入動(dòng)力。二產(chǎn)上，2022年新增20家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，立訊三期等大項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，2022年二產(chǎn)總體保持低位增長(zhǎng)，2023年必將實(shí)現(xiàn)反彈。三產(chǎn)上，從新增企業(yè)數(shù)看，2022年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)9家，限上商貿(mào)單位40家，無論數(shù)量還是成長(zhǎng)性，都將為服務(wù)業(yè)帶來不少增長(zhǎng)點(diǎn)。

綜合分析發(fā)展環(huán)境和發(fā)展預(yù)期，初步建議2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)達(dá)到市平均水平；

——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%以上；

——規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上；

——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%以上；

——服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上;

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上；

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；

——單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量降低控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。

圍繞2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，建議做好以下五個(gè)方面重點(diǎn)工作：

（一）以重大項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)有效投資再提速

全面打響項(xiàng)目建設(shè)會(huì)戰(zhàn)年。堅(jiān)持“以項(xiàng)目論英雄”導(dǎo)向，構(gòu)建立體推進(jìn)項(xiàng)目謀劃工作格局，推行“1+N+X”項(xiàng)目謀劃協(xié)作機(jī)制^[13]，完善“四張清單”^[14]，圍繞政策導(dǎo)向，新謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目100個(gè)以上，達(dá)可研程度30個(gè)以上，確保謀劃項(xiàng)目“對(duì)路子、上規(guī)劃、進(jìn)盤子”。推動(dòng)“謀劃轉(zhuǎn)前期”，完成湯村水庫(kù)等重大項(xiàng)目前期工作。切實(shí)加快重大項(xiàng)目建設(shè)，完善“小單元、大密度”聯(lián)系調(diào)度，實(shí)行區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系園區(qū)制度，推動(dòng)洛克新材料、美諾華二期等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，中廣核、南鋁創(chuàng)佳等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。確保5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新開工110個(gè)，竣工投產(chǎn)90個(gè)以上。

創(chuàng)新推動(dòng)項(xiàng)目招引。謀定招引方向，推深做實(shí)“產(chǎn)業(yè)鏈”招商，進(jìn)一步探索“一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、一個(gè)工作專班、一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)、一支產(chǎn)業(yè)基金”發(fā)展模式，緊盯頭部企業(yè)，積極推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)+基金”招商模式，向“重資本輕資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。優(yōu)化招商引資體制機(jī)制，整合招商資源力量，力爭(zhēng)新引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目150個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目122個(gè)以上，實(shí)際利用省外資金超220億元，50億元以上項(xiàng)目招引實(shí)現(xiàn)再突破。

精準(zhǔn)抓好項(xiàng)目保障。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌安排新增或增減掛鉤^[15]指標(biāo)，對(duì)新增項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保。加大批而未供、閑置和工業(yè)低效土地處置，力爭(zhēng)盤活存量建設(shè)用地2500畝，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。全面推進(jìn)開發(fā)園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提升土地資源配置效率。把準(zhǔn)中央預(yù)算內(nèi)、國(guó)家政策性銀行貸款、專項(xiàng)債等政策方向，積極向上爭(zhēng)資，全年向上爭(zhēng)資增長(zhǎng)15%左右。

（二）以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再提質(zhì)

著力做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上。聚焦培大育強(qiáng)，新培育專精特新企業(yè)4家、“冠軍”企業(yè)1家、“小巨人”企業(yè)1家。認(rèn)定省級(jí)以上數(shù)字化車間、智能工廠2家以上。推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升壯大“3+2”產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)總產(chǎn)值突破550億元，精細(xì)化工、智能制造、碳酸鈣新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別超120億元、130億元、80億元。加大中小企業(yè)扶持力度，扎實(shí)推進(jìn)技改升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10%。加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，確保戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。聚焦服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，完善入規(guī)企業(yè)培育庫(kù)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)升級(jí)，持續(xù)開展多樣化促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，推進(jìn)便民生活圈建設(shè)。培育具有較強(qiáng)吸引力的夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、休閑旅游街區(qū)，實(shí)施文旅發(fā)展“六項(xiàng)工程”^[16]，開展水東大景區(qū)大會(huì)戰(zhàn)，開工建設(shè)水東古鎮(zhèn)EOD項(xiàng)目，拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)。補(bǔ)齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板和弱項(xiàng)，著力培育冷鏈物流、檢驗(yàn)檢測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目；強(qiáng)化兩業(yè)融合，打造一批智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、柔性化定制等新業(yè)態(tài)新模式項(xiàng)目。

推進(jìn)高水平鄉(xiāng)村振興。確保糧食生產(chǎn)安全，以提高畝均產(chǎn)出為導(dǎo)向，穩(wěn)定全年糧食播種面積130萬畝以上，產(chǎn)量50萬噸以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝。大力推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)和促進(jìn)農(nóng)民增收行動(dòng)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)84%，培育“皖美農(nóng)品”產(chǎn)品品牌4個(gè)。持續(xù)推動(dòng)宣州區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)示范基地2個(gè)。全年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，創(chuàng)新謀劃鄉(xiāng)村振興銜接補(bǔ)助資金特色產(chǎn)業(yè)等各類項(xiàng)目，確保產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比不低于60%。

（三）以開放創(chuàng)新為引擎，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能再提級(jí)

強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。聚焦科技型企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，全年認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30家以上，入庫(kù)科技型中小企業(yè)100家以上，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度2%以上。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2家。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目50項(xiàng)以上。強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策供給，發(fā)揮“科技貸”、科技創(chuàng)新券引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)萬人發(fā)明專利擁有量10件以上。推動(dòng)更加開放有效的人才政策，深化“政聘企培”^[17]，匯聚更大人才力量。

持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字宣州”建設(shè)。推進(jìn)群眾、企業(yè)全生命周期和部門間“一件事一次辦”集成改革，打造主題式、套餐式政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)20個(gè)以上,政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率99%以上。打造中介超市3.0版。建立投資項(xiàng)目審批“一口進(jìn)出、多評(píng)合一^[18]”工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)只編一本報(bào)告，只評(píng)一次報(bào)告，編制審批服務(wù)事項(xiàng)清單，企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多45天”，重大項(xiàng)目拿地即開工。新增市場(chǎng)主體9600家以上。深化“畝均論英雄”改革，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)15%以上。鞏固提升國(guó)企改革三年行動(dòng)成效。

打好區(qū)域合作組合拳。全力保障長(zhǎng)三角中心會(huì)客廳建設(shè)。持續(xù)鞏固深化宣州與高淳合作成果，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化蘇皖毗鄰合作區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步建設(shè)蘇皖（宣州·高淳）產(chǎn)業(yè)合作園。推動(dòng)灣沚-宣州同城化建設(shè)，鼓勵(lì)宣城高新區(qū)與新蕪經(jīng)開區(qū)共同探索聯(lián)合招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。強(qiáng)化互聯(lián)互通，加快國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化“宣城國(guó)際陸港-寧波舟山港”海鐵聯(lián)運(yùn)。市區(qū)一體推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)跨境電商交易額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%。

（四）以融合發(fā)展為路徑，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境再提升

注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展。著力打造中心城區(qū)建設(shè)品質(zhì)，實(shí)施56個(gè)老舊小區(qū)改造，全面提升住宅小區(qū)管理水平。加快推進(jìn)文明菜市行動(dòng)，完成整治、改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)16家。加強(qiáng)垃圾分類長(zhǎng)效管理，規(guī)范建筑垃圾統(tǒng)一收運(yùn)，環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)86%以上。分類施策打造農(nóng)村人居環(huán)境示范亮點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)五大示范片區(qū)建設(shè)，完成改廁1200戶，建設(shè)省級(jí)中心村8個(gè)，“生態(tài)美超市”8個(gè)，新增清潔村莊80個(gè)，努力打造宜居宜業(yè)新農(nóng)村建設(shè)樣板。組織編制宣州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)城鎮(zhèn)土地征收成片開發(fā)方案，統(tǒng)籌安排商業(yè)、住宅、旅游、娛樂、工業(yè)、康養(yǎng)等具備開發(fā)性質(zhì)的項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序。

加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面保障宣績(jī)高鐵、宣涇高速、G50、G5011等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快G329孫埠至大汪村一級(jí)公路改建工程建設(shè)，完成S207楊柳至溪口段美麗公路建設(shè)，S104楊泗至烏溪段、S206水陽(yáng)至雁翅段及S341周王至扎門段道路改造升級(jí)，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造87公里，危橋改造22座。積極對(duì)接協(xié)調(diào)寧宣高鐵開工前期各項(xiàng)工作，完成寧宣高鐵宣州站工程設(shè)計(jì)。持續(xù)推進(jìn)港口灣水庫(kù)灌區(qū)工程、水陽(yáng)江中游防洪治理項(xiàng)目。

強(qiáng)化生態(tài)綠色發(fā)展。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土、清廢四大行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)PM_2.5和臭氧“雙控雙減”，空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在90%以上。織牢水污染防治網(wǎng)，確保地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%。持續(xù)加強(qiáng)土壤污染防治。謀劃制定“雙碳”行動(dòng)方案，嚴(yán)格審批新增“兩高”項(xiàng)目。加快整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)洪林、寒亭兩個(gè)“零碳智慧園區(qū)”。全面推進(jìn)存量和新建能源重點(diǎn)項(xiàng)目，能源領(lǐng)域項(xiàng)目投資額20億元以上。

（五）以共享發(fā)展為根本，推動(dòng)民生福祉再提標(biāo)

持續(xù)完善社會(huì)保障機(jī)制。不斷提高科學(xué)精準(zhǔn)防控能力，積極穩(wěn)妥優(yōu)化調(diào)整防控措施。全面落實(shí)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)保用工，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增實(shí)名制就業(yè)1萬人以上。探索落實(shí)適應(yīng)新型就業(yè)形態(tài)的參保辦法，確?；踞t(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)愿保盡保、應(yīng)保盡保。著力構(gòu)建多層次養(yǎng)老體系，推進(jìn)適老化改造，率先開展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)工作；建立老年人助餐項(xiàng)目幫扶資金，進(jìn)一步提高老年助餐服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

加快提高公共服務(wù)水平。全面優(yōu)化教育資源合理布局，實(shí)施學(xué)校建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，新建公辦幼兒園3所、開園招生3所，

加快市二小改擴(kuò)建，宣城一二六學(xué)校、市五小南市路校區(qū)、高新區(qū)小學(xué)建成招生。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)品質(zhì)，加快市中心醫(yī)院內(nèi)科病房綜合樓、高新區(qū)醫(yī)院建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)城區(qū)9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)標(biāo)升級(jí)，加快7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提檔升級(jí)。推進(jìn)宣州精神文明建設(shè)融合發(fā)展進(jìn)程，在全區(qū)弘揚(yáng)“崇尚學(xué)習(xí)、熱愛工作、務(wù)實(shí)高效、大氣謙和、追求卓越”工作導(dǎo)向。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全。緊盯政府債務(wù)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)價(jià)格穩(wěn)控、預(yù)期引導(dǎo)。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障能源安全。全力推動(dòng)平安宣州、法治宣州建設(shè)提質(zhì)增效，加快推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)提檔升級(jí)，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪行為。不斷提升食品、藥品安全保障水平。深入開展安全生產(chǎn)行動(dòng)，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、人民防空建設(shè)，推進(jìn)軍民深度融合，開展雙擁共建，市區(qū)一體爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“三連冠”。支持工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，扎實(shí)做好民族宗教、史志檔案、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、供銷、關(guān)心下一代等工作。

各位代表，做好2023年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、意義重大。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，在區(qū)政協(xié)的關(guān)心愛護(hù)下，堅(jiān)持“三個(gè)聚焦”，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，努力在全市高質(zhì)量發(fā)展中爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)桿、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)！