宣州區(qū)自然資源和規(guī)劃局2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,根據(jù)中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)工作要求，現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，推動(dòng)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落地生效，我局制定了學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)《憲法》及《民法典》專(zhuān)題講座、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、法律知識(shí)培訓(xùn)班、黨史學(xué)習(xí)教育等學(xué)習(xí)方式，不斷深化法治宣傳教育。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

為全面落實(shí)法治政府建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，我局高度重視，成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把法治政府建設(shè)工作作為局黨委一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。將法治建設(shè)工作納入每月重點(diǎn)工作計(jì)劃內(nèi)容，定期研判法治政府建設(shè)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

1.開(kāi)展行政執(zhí)法公示工作。根據(jù)要求做好行政權(quán)力權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善,并及時(shí)對(duì)外公布，接受群眾監(jiān)督，確保部門(mén)行政職能、權(quán)力、責(zé)任配置相一致。開(kāi)展了“雙公示”工作，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公布，并定期根據(jù)法律法規(guī)的修訂和機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2.落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。為認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，我局統(tǒng)一配置行政執(zhí)法記錄儀34部，配備到各基層站所和一線(xiàn)執(zhí)法人員。為加強(qiáng)行政執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查工作，各基層站所配備執(zhí)法巡查手機(jī)1部，要求在立案、調(diào)查、取證、審查、等環(huán)節(jié)要有文字或影像記錄，檔案歸類(lèi)完整規(guī)范。

3.推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。制定了自然資源和規(guī)劃局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，編制了重大行政執(zhí)法決定法制審核流程圖和法制審核目錄清單，并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。積極開(kāi)展行政處罰質(zhì)量提升活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)行政處罰案件案件會(huì)審和聽(tīng)證工作，開(kāi)展自然資源執(zhí)法、林業(yè)執(zhí)法案卷質(zhì)量和典型案例評(píng)析工作,規(guī)范自然資源規(guī)劃執(zhí)法、林業(yè)執(zhí)法行為,提升辦案質(zhì)量,推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

4.建立健全自然資源規(guī)劃市場(chǎng)失信行為懲戒清單和自然資源市場(chǎng)信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)行政許可、行政處罰等事項(xiàng)的監(jiān)督管理,促進(jìn)依法行政。

5.全面開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理，完善規(guī)范性文件合法性審核和備案制度。

6.依法認(rèn)真做好行政應(yīng)訴和復(fù)議工作，共計(jì)辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)15件，行政復(fù)議案件5件，行政訴訟案件3件，協(xié)助區(qū)政府、市局辦理復(fù)議、訴訟案件6件。

三、深入推進(jìn)法治宣傳教育，營(yíng)造良好自然資源規(guī)劃法治環(huán)境

為全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。制定2022年度法治宣傳教育工作要點(diǎn)，編制年度普法責(zé)任清單并向社會(huì)公布,嚴(yán)格按照清單履行普法責(zé)任。利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國(guó)土地日、“8.29”測(cè)繪日等，廣泛開(kāi)展群眾性普法宣傳。開(kāi)展了《憲法》《民法典》《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《森林法》《礦產(chǎn)資源管理法》等重點(diǎn)法律法規(guī)的宣傳。組織開(kāi)展“入戶(hù)走訪(fǎng)送法進(jìn)家庭”、“聯(lián)點(diǎn)共建送法進(jìn)社區(qū)”、“路段巡查街頭法治宣傳”等主題活動(dòng),有效提升法治宣傳教育工作的群眾參與率、知曉率。積極開(kāi)展“機(jī)關(guān)學(xué)法月”活動(dòng)和“網(wǎng)上學(xué)法考法活動(dòng)”，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部職工學(xué)法、懂法、用法、守法。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)《憲法》，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)憲法測(cè)試，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人年度述職述法工作。

四、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、認(rèn)真開(kāi)展為民辦實(shí)事活動(dòng)

1.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)。為優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，我局認(rèn)真梳理責(zé)權(quán)事項(xiàng),全面優(yōu)化審批服務(wù)流程，捋清行政責(zé)權(quán)。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)進(jìn)出”、“一站式辦理”，瘦身推進(jìn)審批事項(xiàng)多審合一；實(shí)現(xiàn)了“建設(shè)項(xiàng)目選址”和“建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審”兩審合一；“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”和“建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)”兩證合一；建設(shè)用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)等多項(xiàng)測(cè)繪業(yè)“多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”,優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，為企業(yè)和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便民服務(wù)。

2.加強(qiáng)“窗口”服務(wù)建設(shè)。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，立足企業(yè)和群眾需求，提升服務(wù)意識(shí)。行政審批窗口積極推行證明事項(xiàng)告知承諾制，經(jīng)梳理將林木采伐行政許可政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入證明事項(xiàng)告知承諾制服務(wù)內(nèi)容，制定了服務(wù)事項(xiàng)清單目錄。不動(dòng)產(chǎn)登記窗口集中開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記“辦證難、難辦證”問(wèn)題的排查整改，確實(shí)為民排憂(yōu)解難。

3.開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)和帶案下訪(fǎng)，認(rèn)真接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，全面排查化解矛盾糾紛，積極開(kāi)展信訪(fǎng)積案專(zhuān)項(xiàng)工作攻堅(jiān)年行動(dòng)，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。我局牽頭辦理解決了一件21年來(lái)因房屋征遷被強(qiáng)拆一直未有解決安置補(bǔ)償?shù)男旁L(fǎng)積案。共辦理辦結(jié)各類(lèi)信訪(fǎng)件21件。

五、開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域依法整治，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)

1.持續(xù)開(kāi)展自然資源規(guī)劃（林業(yè)）領(lǐng)域突出問(wèn)題整治

針對(duì)自然資源規(guī)劃（林業(yè)）領(lǐng)域礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、集體土地使用、衛(wèi)片執(zhí)法等方面存在的問(wèn)題，重點(diǎn)整治以下四類(lèi)問(wèn)題：一是無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、破壞性開(kāi)采等突出問(wèn)題。二是非法占地、破壞農(nóng)用地違法建設(shè)和非法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓集體土地等違法違規(guī)行為。三是違法占用林地，非法采伐林木，破壞野生動(dòng)植物資源等問(wèn)題。

2.強(qiáng)化平安建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)

為加強(qiáng)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，制定了《常態(tài)化開(kāi)展自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案》。持續(xù)加強(qiáng)行政與司法有效銜接，嚴(yán)格按我局與宣城市公安局宣州分局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)自然資源行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作的通知》要求，建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)制、聯(lián)席會(huì)商機(jī)制、提前介入機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡工作。

3.依法行政，嚴(yán)厲打擊自然資源領(lǐng)域（林業(yè)）違法違規(guī)行為

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查，通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法、信訪(fǎng)舉報(bào)、日常監(jiān)督等途徑，廣泛摸排線(xiàn)索。建立“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”工作機(jī)制，加強(qiáng)自然資源執(zhí)法平臺(tái)監(jiān)管、嚴(yán)格依法行政。截止目前，共查處自然資源（林業(yè)）違法案件65件，有力打擊了自然資源（林業(yè)）違法違規(guī)行為。

六、存在問(wèn)題

1.執(zhí)法力量短缺，執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)繁重，人少事多矛盾比較突出

優(yōu)化配置執(zhí)法力量，重點(diǎn)向基層執(zhí)法傾斜，科學(xué)配置執(zhí)法人員。

2.行政執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)能力有待進(jìn)一步提升，現(xiàn)有人員的能力水平不能完全適應(yīng)工作需要

積極開(kāi)展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法人員資格認(rèn)證和考試，有效提升辦案水平。

3.執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方式需要進(jìn)一步完善

要認(rèn)真開(kāi)展自然資源領(lǐng)域和林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。礦山整治、衛(wèi)片執(zhí)法等專(zhuān)項(xiàng)整治要取得實(shí)質(zhì)性成效。

七、2023年工作打算

我局將全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)我區(qū)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”等區(qū)委關(guān)于全面依法治區(qū)的重大決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，抓好落實(shí)，全力推進(jìn)法治建設(shè)工作、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，著力在法治宣傳、學(xué)法用法、行政執(zhí)法、健全和完善行政決策機(jī)制、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等方面狠下功夫，確保法治建設(shè)工作深入扎實(shí)推進(jìn)。

                                                                                                                                     2023年2月24日