目 錄

一、總則 

1.1 編制目的

1.2 工作原則

1.3 現(xiàn)狀

1.4 適用范圍

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.2 應(yīng)急工作流程

2.3 部門職責(zé)

三、日常預(yù)防控制

3.1 加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，提高環(huán)境控制水平

3.2 加強(qiáng)消毒，做好基礎(chǔ)防疫工作

3.3 免疫接種

3.4 監(jiān)測

四、疫情報告與確認(rèn)

4.1 疫情報告

4.2 疫情確認(rèn)

五、疫情處理

六、督查和責(zé)任追究

七、保障系統(tǒng)

八、附則 宣州區(qū)重大動物疫情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 

  一、總則

  1.1 編制目的

  為切實做好重大動物疫病的預(yù)防控制工作，建立長效防治機(jī)制，確保在發(fā)生重大動物疫情時，能夠科學(xué)、及時、規(guī)范、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，確保我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，增加農(nóng)民收入，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)，按照《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省重大動物疫情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。

  1.2 工作原則

  重大動物疫病防治工作貫徹“預(yù)防為主”和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的原則。

  本轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)直有關(guān)部門要按照本預(yù)案規(guī)定，做好控制重大動物疫情所需經(jīng)費、物資、設(shè)備等儲備，按年度納入政府財政預(yù)算。

  重大動物疫情發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)直有關(guān)單位要動員社會各方面力量，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，按照本預(yù)案規(guī)定，做到統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合，實行以緊急撲殺為主的綜合性防治措施，盡快控制和撲滅疫情。

  1.3 現(xiàn)狀

  重大動物疫病大多數(shù)為多種動物共患和人畜共患傳染病，具有高度的接觸傳染性。近年來，我國及周邊國家口蹄疫、非洲豬瘟、高致病性禽流感等疫情不斷發(fā)生，已經(jīng)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，并由此引發(fā)重大公共衛(wèi)生事件，嚴(yán)重危及人類身體健康。我區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)代化程度不高，生產(chǎn)管理水平有限，面對復(fù)雜多變的動物疫情形勢，重大動物疫情突發(fā)事件出現(xiàn)的可能性依然存在，并可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件。

  1.4 適用范圍

  本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)重大動物疫情突發(fā)事件的應(yīng)急處理。駐宣單位和外地企業(yè)及個人在宣州區(qū)境內(nèi)的各類畜禽養(yǎng)殖場（戶），按照“屬地管理”原則，適用本預(yù)案。   

   二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

  2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

   區(qū)政府成立重大動物疫病防治指揮部，區(qū)委書記任政委，區(qū)長任指揮長，區(qū)政府辦、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生健康委員會、區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門為成員單位。指揮部下設(shè)辦公室，分管副區(qū)長為辦公室主任，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任辦公室副主任。指揮部負(fù)責(zé)本區(qū)發(fā)生重大動物疫情時的控制工作，及時決定啟動或停止本預(yù)案，統(tǒng)一指揮、組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實本預(yù)案，并監(jiān)督實施。指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部日常工作，落實具體措施，加強(qiáng)信息統(tǒng)計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處成立相應(yīng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地重大動物疫病的防控工作。

  2.2 應(yīng)急工作流程

  村防疫員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查小分隊發(fā)現(xiàn)可疑疫情后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安排專業(yè)技術(shù)人員在1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場調(diào)查。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)可疑重大動物疫情或接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)可疑重大動物疫情報告時，必須立即派人趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，并對發(fā)病動物實行臨時隔離措施，限制同場（戶）動物及其產(chǎn)品流動，監(jiān)督消毒措施的實施。與此同時，采集病料送省動物疫病預(yù)防與控制中心進(jìn)一步實驗室檢測。   

   確認(rèn)重大動物疫病后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門必須立即劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)；立即調(diào)集動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊；提出啟動疫情控制應(yīng)急措施建議；立即報區(qū)人民政府，同時將疫情上報市應(yīng)急辦和市有關(guān)部門。

  區(qū)政府立即召開指揮部成員會議，對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)分別做出封鎖、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種、限制動物及產(chǎn)品流動等控制和撲滅疫情的有關(guān)決策；根據(jù)決策，由區(qū)人民政府發(fā)布封鎖令，組織有關(guān)單位，對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理、緊急免疫等應(yīng)急處理措施，迅速撲滅疫情。有關(guān)部門要做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保證疫情控制工作順利進(jìn)行（附宣州區(qū)重大動物疫病防治工作流程圖）。        

   2.3 部門職責(zé)

   2.3.1區(qū)政府辦

   負(fù)責(zé)重大動物疫病防控工作中各單位之間的協(xié)調(diào)和配合。

   2.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

  在區(qū)重大動物疫病防治指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對本轄區(qū)內(nèi)重大動物疫病防治負(fù)全面責(zé)任。認(rèn)真做好本地的重大動物疫情監(jiān)測、強(qiáng)制免疫、疫畜疫禽撲殺、人員組織、經(jīng)費配套、防治宣傳、社會穩(wěn)定等各項工作，負(fù)責(zé)本地發(fā)生疫情時封鎖令的執(zhí)行。嚴(yán)格實行行政首長負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為具體負(fù)責(zé)人，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制，確保重大動物疫病防控工作順利開展，一旦發(fā)生疫情時能及時撲滅、有力控制。

  2.3.3區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

  牽頭負(fù)責(zé)做好指揮部辦公室日常工作。針對防治工作中出現(xiàn)的問題，定期召開聯(lián)席會議，及時交流情況，研究對策措施，提出工作意見和計劃，當(dāng)好政府參謀，并履行以下職責(zé)：

  （1）調(diào)集動物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員開展疫情控制工作。

  （2）做好疫情的監(jiān)測、預(yù)報，開展流行病學(xué)調(diào)查，迅速對疫情作出全面評估。         

   （3）協(xié)助省市業(yè)務(wù)部門診斷疫病，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實施。

  （4）監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點內(nèi)動物的撲殺、動物和動物產(chǎn)品的無害化處理工作；監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點、疫區(qū)內(nèi)污染物和場所等實施消毒和無害化處理。

  （5）指導(dǎo)對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動物實施緊急免疫接種。

  （6）對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理。

  （7）建立應(yīng)急防疫物資儲備庫，負(fù)責(zé)防疫物資儲備、供應(yīng)等。

  （8）評估疫情處理時用于封鎖、撲殺動物、無害化處理?。ㄋ溃﹦游锖屯簞游铮òㄎ廴疚铮⑾?、緊急免疫接種等所需費用及補(bǔ)貼所需資金；安排資金使用計劃。        

   （9）培訓(xùn)防疫人員，組織成立重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊，并組織實施演練。        

   2.3.4區(qū)公安分局

  牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)警種，負(fù)責(zé)疫區(qū)封鎖工作；負(fù)責(zé)對違反有關(guān)動物防疫和畜禽產(chǎn)品安全方面法律法規(guī)而危害社會公共安全和人民身體健康的各類案件的查處工作；協(xié)助農(nóng)業(yè)等部門在案件調(diào)查處理過程中當(dāng)事人的傳喚詢問；參加動物防疫監(jiān)督檢查站開展監(jiān)督檢查工作；為上述部門的執(zhí)法工作提供保障；做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和治安管理工作。

  2.3.5區(qū)市場監(jiān)督管理局

  牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)督飯店和集體飲食單位在畜產(chǎn)品采購、貯備及加工過程中的衛(wèi)生管理工作，負(fù)責(zé)重大動物疫病防治有關(guān)物資的技術(shù)檢查監(jiān)督，保證有關(guān)物資的使用安全，加強(qiáng)市場檢查和執(zhí)法力度，負(fù)責(zé)關(guān)閉疫區(qū)易感動物及其產(chǎn)品交易市場，加大對違法經(jīng)營易感動物及其產(chǎn)品行為的打擊力度，負(fù)責(zé)動物及其產(chǎn)品交易市場的管理工作；協(xié)助有關(guān)部門查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的偽劣藥品等違法活動；協(xié)助農(nóng)業(yè)部門查處違法經(jīng)營未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的動物及其產(chǎn)品的活動；監(jiān)督動物及其產(chǎn)品交易市場環(huán)境的消毒。

  2.3.6區(qū)衛(wèi)生健康委員會

  牽頭負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人類的公共衛(wèi)生管理、消毒滅源和患者救治工作，監(jiān)督賓館及其他畜產(chǎn)品使用、加工單位在畜產(chǎn)品采購、貯備及加工過程中的衛(wèi)生管理工作；負(fù)責(zé)做好發(fā)生人畜禽共患病時相關(guān)人員的防疫、疫情的監(jiān)測和做好安全防范科學(xué)知識的宣傳工作，指定專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)隨時收治相關(guān)病人；協(xié)助農(nóng)業(yè)部門對違法經(jīng)營未經(jīng)檢疫或經(jīng)檢疫不合格動物產(chǎn)品的查處工作。

  2.3.7區(qū)交通運(yùn)輸局

  牽頭負(fù)責(zé)做好緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)，組織挖掘機(jī)械，做好深埋坑的挖掘工作；配合做好動物防疫監(jiān)督檢查消毒站（點）的設(shè)立，疫區(qū)封鎖時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公路、水路封鎖哨卡的設(shè)立；監(jiān)督各運(yùn)輸單位和個人按照《中華人民共和國動物防疫法》和省、市政府的有關(guān)規(guī)定承運(yùn)動物及其產(chǎn)品，督促做好運(yùn)載工具的消毒。

  2.3.8區(qū)委宣傳部

  牽頭負(fù)責(zé)對重大動物疫病防治工作的正面報道和宣傳，增強(qiáng)公眾的防范能力和認(rèn)知水平，降低公眾在重大動物疫病疫情發(fā)生時的恐慌心理；負(fù)責(zé)輿情應(yīng)對工作，協(xié)助有關(guān)部門組織對設(shè)點、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。

  2.3.9區(qū)教育體育局

  牽頭負(fù)責(zé)在中小學(xué)生中開展重大動物疫病防控知識宣傳教育。

  2.3.10區(qū)商務(wù)局

  牽頭負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)生豬及其產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的疫病防控工作，監(jiān)督定點屠宰場（廠、點）的日常工作，禁止收購和屠宰病、死、毒等有害生豬及其產(chǎn)品；協(xié)助農(nóng)業(yè)部門督促定點屠宰場（廠、點）病死毒等生豬及其產(chǎn)品的無害化處理。

  2.3.11區(qū)自然資源和規(guī)劃局

  牽頭負(fù)責(zé)野生動物馴養(yǎng)繁殖單位的監(jiān)管；配合公安部門和交通運(yùn)輸局做好封鎖工作，提供現(xiàn)有檢查站場所；協(xié)助動物防疫監(jiān)督和檢疫檢查工作。

   2.3.12區(qū)紀(jì)委監(jiān)委 

  牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法和履行工作職責(zé)；負(fù)責(zé)動物防疫和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全工作行政責(zé)任追究制的落實，查處有關(guān)單位的失職、瀆職行為；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)動物防疫監(jiān)督消毒檢查站以及發(fā)生疫情時封鎖哨卡的設(shè)立和監(jiān)察工作。

   2.3.13區(qū)財政局

   牽頭負(fù)責(zé)重大動物疫病防控、撲殺補(bǔ)助和無害化處理費用的籌集以及供給緊急防疫物資儲備（包括疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等）所需經(jīng)費。   

   三、日常預(yù)防控制 

   3.1 加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，提高環(huán)境控制水平

  興辦動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所應(yīng)當(dāng)符合動物防疫條件，取得《動物防疫條件合格證》。飼養(yǎng)場控制人員出入，嚴(yán)格執(zhí)行清潔和消毒程序。

  3.2 加強(qiáng)消毒，做好基礎(chǔ)防疫工作

  各飼養(yǎng)場、屠宰場、動物防疫監(jiān)督檢查站等要建立嚴(yán)格的衛(wèi)生（消毒）管理制度。       

3.3 免疫接種

  對國家規(guī)定的病種實行強(qiáng)制免疫。經(jīng)免疫接種過的動物發(fā)放統(tǒng)一的免疫證明，佩帶免疫標(biāo)識，建立免疫檔案。規(guī)模養(yǎng)殖場必須建立科學(xué)、合理的免疫程序，建立詳細(xì)的飼養(yǎng)記錄和免疫檔案，并按要求上報動物衛(wèi)生監(jiān)督部門備案。

  3.4 監(jiān)測

  區(qū)畜牧獸醫(yī)管理局要按上級業(yè)務(wù)部門的要求，及時組織免疫水平監(jiān)測和疫情預(yù)、測報工作，做好流行病學(xué)調(diào)查工作。

  四、疫情報告與確認(rèn)

  4.1 疫情報告

  4.1.1 動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人的監(jiān)督管理。

  4.1.2 任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)患有疫病或者疑似疫病的動物，都應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾騽游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。

  4.1.3 動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，按國務(wù)院《重大動物疫情應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  4.1.4 任何單位和個人不得瞞報、謊報、阻礙他人報告動物疫情。

   4.2 疫情確認(rèn)

  區(qū)畜牧獸醫(yī)管理局對本行政區(qū)域內(nèi)的動物疫情實行監(jiān)測。發(fā)生重大動物疫病疫情或可疑疫情時，及時組織有關(guān)專家到現(xiàn)場調(diào)查、采樣、送檢，并由國家規(guī)定的重大動物疫病確認(rèn)機(jī)構(gòu)加以確認(rèn)。

  五、疫情處理 

  5.1 《中華人民共和國動物防疫法》根據(jù)動物疫病對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的危害程度，將動物疫病分為下列三類（具體病種名錄見附件）：

  5.1.1 一類疫病，是指口蹄疫、非洲豬瘟、高致病性禽流感等對人、動物構(gòu)成特別嚴(yán)重危害，可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，需要采取緊急、嚴(yán)厲的強(qiáng)制預(yù)防、控制等措施的；

  5.1.2 二類疫病，是指狂犬病、布魯氏菌病、草魚出血病等對人、動物構(gòu)成嚴(yán)重危害，可能造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，需要采取嚴(yán)格預(yù)防、控制等措施的；

  5.1.3 三類疫病，是指大腸桿菌病、禽結(jié)核病、鱉腮腺炎病等常見多發(fā)，對人、動物構(gòu)成危害，可能造成一定程度的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，需要及時預(yù)防、控制的。

5.2 發(fā)生一類動物疫病時，區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)立即派人到現(xiàn)場，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，及時報請本級人民政府對疫區(qū)實行封鎖。疫區(qū)范圍涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府對疫區(qū)實行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同對疫區(qū)實行封鎖。必要時，上級人民政府可以責(zé)成下級人民政府對疫區(qū)實行封鎖；縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等強(qiáng)制性措施；在封鎖期間，禁止染疫、疑似染疫和易感染的動物、動物產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的易感染動物進(jìn)入疫區(qū)，并根據(jù)需要對出入疫區(qū)的人員、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施。

  5.3 發(fā)生二類動物疫病時，區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織有關(guān)部門和單位采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種，限制易感動物、動物產(chǎn)品及有關(guān)物品出入等控制、撲滅措施。

  5.4 疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的撤銷和疫區(qū)封鎖的解除，按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序評估后，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。

  5.5 發(fā)生三類動物疫病時，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的有關(guān)規(guī)定，組織防治和凈化。

  5.6 二類、三類動物疫病呈現(xiàn)暴發(fā)流行時，依照一類動物疫病的規(guī)定辦理。

  5.7 發(fā)生人畜共患傳染病疫情時，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門與區(qū)衛(wèi)生健康部門、野生動物保護(hù)等主管部門應(yīng)當(dāng)及時互相通報。衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)對疫區(qū)易感染的人群進(jìn)行監(jiān)測，并應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定及時公布疫情，采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。

  5.8 疫情處理

  5.8.1 發(fā)現(xiàn)疑似重大動物疫病疫情時，畜禽業(yè)主應(yīng)當(dāng)立即將病畜禽（場）隔離，并限制其移動。動物防疫機(jī)構(gòu)要及時派員到現(xiàn)場調(diào)查核實，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、臨床癥狀檢查、病理解剖、采集病料、實驗室診斷等，根據(jù)診斷結(jié)果采取相應(yīng)措施。

  5.8.2 當(dāng)發(fā)生重大動物疫情時，按下列要求處理：

  5.8.2.1 劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

  由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

  疫點：指患病動物所在的地點。一般指患病動物所在的飼養(yǎng)場（戶）或其它有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位；如為農(nóng)村散養(yǎng)，應(yīng)將自然村劃為疫點。

  疫區(qū)：指以疫點為中心，半徑3至5公里范圍內(nèi)區(qū)域。疫區(qū)劃分時，應(yīng)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境和天然屏障（如河流、山脈等）。

  受威脅區(qū)：指疫區(qū)外延5至10公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

  5.8.2.2 封鎖

  由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報請同級人民政府決定對疫區(qū)實行封鎖；同級人民政府在接到封鎖報告后，應(yīng)在24小時內(nèi)發(fā)布封鎖令，并對疫區(qū)進(jìn)行封鎖。

  對疫點、疫區(qū)采取不同的處理措施。

  疫點：出入口必須有消毒設(shè)施，嚴(yán)禁人、動物、車輛進(jìn)出和動物產(chǎn)品及可能受污染的物品運(yùn)出，在特殊情況下必須出入時，需經(jīng)所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格消毒后，方可出入。

  疫區(qū)：交通要道建立動物防疫監(jiān)督檢查站，派專人監(jiān)視動物和動物產(chǎn)品的流動，對進(jìn)出人員、車輛進(jìn)行消毒。停止疫區(qū)內(nèi)動物及動物產(chǎn)品的交易、移動。動物必須圈養(yǎng)，或在指定地點放養(yǎng)。

  5.8.2.3撲殺 

  確認(rèn)為重大動物疫病后，在動物防疫部門的監(jiān)督指導(dǎo)下對疫點內(nèi)所有的染疫和易感動物進(jìn)行撲殺，對疫區(qū)染疫和疑似染疫及其同群動物進(jìn)行撲殺。

  5.8.2.4無害化處理

  對所有病死動物、被撲殺動物及其產(chǎn)品按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行；對于動物排泄物和被污染或可能污染的墊料、飲料等物品均需進(jìn)行無害化處理。

  5.8.2.5緊急免疫

  對疫區(qū)和受威脅區(qū)內(nèi)的所有易感動物進(jìn)行緊急免疫接種，登記免疫接種的動物及其養(yǎng)殖場（戶），建立免疫檔案。

  5.8.2.6消毒

  對疫點內(nèi)畜（禽）舍、場地以及所有運(yùn)載工具、飲水用具等必須進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒。   

   5.8.2.7緊急監(jiān)測

  對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)動物實施緊急疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

  5.8.2.8疫源分析和追蹤調(diào)查

  根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。

  對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的動物及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料等）應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查，一經(jīng)查明立即采取就地銷毀等無害化處理措施。

  5.8.2.9 封鎖令的解除

  疫點內(nèi)所有畜禽及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在動物防疫部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對有關(guān)場所和物品進(jìn)行徹底消毒。達(dá)到規(guī)定的時間后，并經(jīng)動物防疫部門審驗合格后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門向發(fā)布封鎖令的區(qū)人民政府申請發(fā)布解除封鎖令。

  疫區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對該地區(qū)進(jìn)行疫情監(jiān)測，在規(guī)定的時間內(nèi)未發(fā)現(xiàn)新的病例，即可宣布該次疫情被撲滅。

  5.8.2.10 處理記錄

  對處理疫情的全過程必須做好完整的詳細(xì)記錄，以備檢查。

  六、督查和責(zé)任追究

  6.1 督查本轄區(qū)下級政府、同級政府部門的重大動物疫病防治工作，根據(jù)屬地管轄的原則和有關(guān)規(guī)定，實施分級督查。

  6.1.1 區(qū)級主要負(fù)責(zé)本級各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處重大動物疫病防治工作的督查。

  6.1.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的本級各部門和下級防治工作的督查。

  6.2 督查的程序

  根據(jù)不同時期防治工作的重點，有針對性地開展督查工作。

  6.2.1 根據(jù)督查內(nèi)容，制定督查工作方案。

  6.2.2 進(jìn)行現(xiàn)場督查和指導(dǎo)。

  6.2.3 反饋檢查情況，形成督查意見。

  6.2.4 檢查督辦落實情況。

  6.3 督查的方法 

   6.3.1 聽匯報。由被督查單位提供書面匯報材料.

  6.3.2 實地檢查。對疫情的防治、檢疫、宣傳、經(jīng)費落實等情況，逐一進(jìn)行檢查。       

   6.3.3 現(xiàn)場詢問。對工作人員進(jìn)行本工作崗位的法律知識和技術(shù)規(guī)范提問，查找不足，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

  6.3.4 對動物抽取血清檢測抗體。

  6.4 督查工作責(zé)任制 

   6.4.1 實行督查責(zé)任制。要明確督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和人員的崗位責(zé)任，把督查工作的地域和具體單位落實到每個一責(zé)任人，明確職責(zé)，以保持工作的連貫性。責(zé)任的單位和督查人員，無特殊情況不得變更。

  6.4.2 實行督查責(zé)任追究制。對未按規(guī)定頻次開展督查工作、未按程序進(jìn)行督查、督查發(fā)現(xiàn)問題未能監(jiān)督改進(jìn)、發(fā)現(xiàn)問題未及時指出糾正的督查人員，都要追究責(zé)任。          

   6.4.3 督查工作要以書面形式形成督查意見、技術(shù)指導(dǎo)意見和改進(jìn)意見。

   6.5 督查發(fā)現(xiàn)問題的處理

  6.5.1 重大問題的處理。督查時發(fā)現(xiàn)可能造成疫情暴發(fā)、蔓延等情況時，要立即向本級和出現(xiàn)問題單位的指揮部報告，并提出處理意見。

  6.5.2 一般問題的處理。對督查中發(fā)現(xiàn)的一般問題，要進(jìn)行分析整理，形成書面匯報材料上報區(qū)指揮部，并根據(jù)存在的問題提出政策性、技術(shù)性的建議。

  6.6 責(zé)任追究

  6.6.1 違反本預(yù)案有關(guān)規(guī)定的行為，有關(guān)法律法規(guī)已有追究行政責(zé)任規(guī)定的，依照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  6.6.2 區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門和有關(guān)單位，違反本預(yù)案有關(guān)規(guī)定，不履行職責(zé)的，給予通報批評；對責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門依法給予行政處分。

  6.6.3 有關(guān)單位和個人違反本預(yù)案規(guī)定，有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者主管部門對責(zé)任人依法給予行政處分：

  6.6.3.1 隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報重大動物疫病疫情的。   

   6.6.3.2 阻止和攔截依法承擔(dān)重大動物疫病疫情應(yīng)急處理任務(wù)的車輛，或者阻礙應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行公務(wù)的。

  6.6.3.3 拒絕應(yīng)急處理任務(wù)的工作人員進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場，或者不配合現(xiàn)場監(jiān)測、采樣、調(diào)查、控制、隔離等應(yīng)急處理措施的。

  6.6.3.4 不服從應(yīng)急處理工作的調(diào)遣決定，或者借故推諉、拖延、擅離職守、臨陣脫逃的。

  6.6.3.5 負(fù)有應(yīng)急處理配合責(zé)任的單位和人員不服從應(yīng)急處理統(tǒng)一指揮調(diào)度的。         

   6.6.3.6 其它應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分的行為。

  七、保障系統(tǒng) 

  7.1 物資保障：建立宣州區(qū)緊急動物防疫物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、器械等。   

   7.2 資金保障：區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政每年要將儲備緊急防疫物資、撲殺病畜（禽）補(bǔ)貼、疫情處理、疫情監(jiān)控等所需資金列入年度預(yù)算。

  7.3 人員保障：區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組建重大動物疫情處理應(yīng)急預(yù)備隊。

  八、附則 

   1、本預(yù)案由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

  2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)本預(yù)案，并結(jié)合實際，制定本地預(yù)案。

  3、本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。