《百姓熱線》上線方案

一、單位：宣州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

二、時間：2021年7月14日上午9：10分前到達

三、地點：市廣電中心五樓第一直播間

四、主持人：

五、上線人員：

區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局副局長           姚衛(wèi)華

區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處主任                 鄭明博

區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局執(zhí)法大隊大隊長   張  煒

區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局農(nóng)清辦主任       齊昌健

六、內(nèi)容

附后。

聯(lián)系人：張煒18056338927

內(nèi)容

【主持人】：今天的《百姓熱線》我們請到了宣州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局的部分領(lǐng)導(dǎo)來到節(jié)目中，為大家介紹宣州區(qū)城市管理工作。先來認識一下今天的上線嘉賓，首先是宣州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局副局長姚衛(wèi)華，歡迎您！

【姚局長】：主持人好，各位聽眾朋友，大家好。

【主持人】：陪同上線的人員還有

區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處主任                 鄭明博

區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局執(zhí)法大隊大隊長   張  煒

區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局農(nóng)清辦主任       齊昌健

【主持人】：先請姚局長介紹一下宣州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局工作職能。

【姚局長】：好的。區(qū)城管局工作職能主要有以下幾項：一是貫徹執(zhí)行區(qū)城市管理委員會的工作部署和安排，承辦市、區(qū)城市管理委員會交辦的具體工作；負責對區(qū)級城市管理問題的受理、派遣、督辦、考核；對違法建設(shè)日常工作和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；二是貫徹執(zhí)行預(yù)防和查處違法建設(shè)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定完善預(yù)防和查處違法建設(shè)方面的相關(guān)制度、文件并組織實施；負責全區(qū)預(yù)防和查處違法建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督、檢查和考核；三是根據(jù)《宣城市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》(宣政〔2007〕93號)中明確的，在宣州區(qū)范圍內(nèi)集中行使城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政設(shè)施管理、環(huán)境保護管理、工商行政管理、公安交通管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)；四是負責市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理；負責轄區(qū)內(nèi)城市主次街道、背街后巷、河道的日常保潔及生活垃圾清掃、收集、清運；負責城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理；五是承辦區(qū)政府交辦的其他事項。

長期以來，區(qū)城管局切實履行工作職責，聚焦群眾反映的難點、熱點問題，重在違法建設(shè)管控、城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理“制度化、常態(tài)化”上下功夫，積極推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類，努力為城市建設(shè)發(fā)展和城市創(chuàng)建貢獻力量。

【主持人】：城市環(huán)境問題是廣大人民群眾看得見、摸得著、觸得到的最直觀的外在表現(xiàn)，改善城市環(huán)境是城市管理工作重要組成部分，通過改善城市環(huán)境，讓生活在這兒的市民都有一種自豪感、幸福感、歸屬感、獲得感。先請鄭主任給我們介紹一下宣州區(qū)城市環(huán)衛(wèi)工作。

【鄭主任】：好的。區(qū)環(huán)衛(wèi)處主要承擔我市城區(qū)790余萬m²主次街道和綠化、170余萬m²背街后巷以及城中村、130余萬m²河道的清掃保潔，建成區(qū)每天400余噸生活垃圾的收集轉(zhuǎn)運等生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)，負責管理城市公廁35座、生活垃圾轉(zhuǎn)運站12座、生活垃圾填埋場2個。

今年上半年環(huán)衛(wèi)工作重點：

一是全力開展疫情防控。重點加強環(huán)衛(wèi)職工疫情防控知識宣傳，嚴格落實一線作業(yè)人員防護措施，動員環(huán)衛(wèi)一線全員接種新冠疫苗，對環(huán)衛(wèi)直管公廁、垃圾桶、生活垃圾轉(zhuǎn)運站以及垃圾填埋場實施常態(tài)化沖洗與消毒，安排專人專車收集宣城市人民醫(yī)院、同翔醫(yī)院生活垃圾并及時消殺和無害化處理，環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員無人感染“新冠肺炎”。

二是持續(xù)抓好文明創(chuàng)建。結(jié)合《全國文明城市測評體系（2021年版）》，對標達標抓好環(huán)境衛(wèi)生管理和整改工作，堅持將“背街后巷、城中村以及穿城河道”清掃保潔納入環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)范圍，實現(xiàn)了“一支隊伍作業(yè)、一個標準考核、一個辦法處罰”，重點加大薄弱時段、薄弱地段的環(huán)境衛(wèi)生整治力度，進一步鞏固了城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量水平。具體做法為：城市主次街道、背街后巷每日堅持“三普掃十六小時連續(xù)保潔”并輔以機械化沖洗，河道定人定崗八小時巡回打撈作業(yè)，沿街垃圾收集桶、果殼箱每日擦洗2遍全覆蓋，生活垃圾收集“桶裝車載”全覆蓋，生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運日產(chǎn)日清全覆蓋，垃圾轉(zhuǎn)運站和直管公廁均實行專人保潔專人管理，逐步對公廁實施改造，增設(shè)輪椅通道、扶手、緣石坡等無障礙設(shè)施、設(shè)置無障礙標志等。

三是嚴格落實大氣污染防治。緊緊圍繞“道路揚塵污染控制”任務(wù)，在常態(tài)化保潔的基礎(chǔ)上，加大城市道路灑水沖洗和機械化清掃頻次，加大工地、堆場等重點部位周邊的保潔力度。2021年，采購5臺洗掃一體車并投入使用，環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)率超過86%。

四是積極推進生活垃圾分類。環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)范圍內(nèi)，規(guī)范設(shè)置生活垃圾兩分類（可回收及其他垃圾）收集容器。其他垃圾納入了環(huán)衛(wèi)處收運體系，經(jīng)轉(zhuǎn)運站壓縮后運往生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理。可回收垃圾由沿街作業(yè)環(huán)衛(wèi)工人引導(dǎo)作業(yè)區(qū)域商鋪及市民分類投放，環(huán)衛(wèi)工人收運作業(yè)時在源頭實施分揀，收集至廢品收購站或物資回收公司收購點。建成區(qū)范圍大型酒店、食堂、賓館等產(chǎn)生的餐廚垃圾，目前由區(qū)環(huán)衛(wèi)處安排餐廚垃圾專用收集車上門收集，集中運往生活垃圾焚燒發(fā)電廠進行無害化處理。待我市餐廚垃圾收運處一體化項目建成后，再逐步向居民小區(qū)、機關(guān)單位和沿街餐飲店拓展，做到餐廚垃圾分類收運全覆蓋。

【主持人】：姚局長，剛才鄭主任在介紹中，談到了城區(qū)生活垃圾分類工作，能不能給我們詳細介紹一下城區(qū)生活垃圾分類工作。

【姚局長】：好的。垃圾分類工作是我們“貫徹習近平生態(tài)文明思想，改善城市人居環(huán)境，提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平”的一項“惠民生福民祉”的基礎(chǔ)性工作。區(qū)城管局作為我區(qū)生活垃圾分類工作推進的牽頭部門，結(jié)合我市實際認真研究謀劃工作推進方案，切實貫徹“政府主導(dǎo)、社會參與、屬地負責、市場化運行”的工作思路，因地制宜進行垃圾分類設(shè)施布局和分類“收運處”體系建設(shè)，目前圍繞“國家、省、市層面就城市生活垃圾四分類工作推進給出了時間表（2020-2025）”，我區(qū)垃圾分類工作正有序推進。

2020年，我區(qū)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等垃圾分類基本做到了全覆蓋，建成了澄江街道38個住宅小區(qū)生活垃圾分類示范片區(qū)（已經(jīng)建成再生資源回收站15座，生活垃圾分類亭99座）。從澄江街道試點的情況看，我們結(jié)合實際推進的小區(qū)垃圾分類“澄江模式”（垃圾分類設(shè)施1+X布局，分類收運2+N推進）深受居民的歡迎，切實改善了小區(qū)環(huán)境，有利于提升物業(yè)管理水平，有利于提高居民綜合素質(zhì)，更加有利于城市各類創(chuàng)建活動的深入開展。今年其他六個街道共16個小區(qū)均要建成生活垃圾分類示范片區(qū)，2022年城區(qū)所有街道所有住宅小區(qū)達到全覆蓋，同時有序推進農(nóng)村生活垃圾治理工作。在末端處理設(shè)施建設(shè)方面，我市餐廚垃圾綜合“收運處一體化”特許經(jīng)營項目（一期）已經(jīng)開工建設(shè)，城市再生資源再分揀中心項目也正在積極推進中，計劃2025年前建成較為完善的生活垃圾四分類“收運處”體系。

【主持人】：齊主任，剛在姚局長說到農(nóng)村生活垃圾治理工作，能不能給我們詳細介紹一下宣州區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作。

【齊主任】：好的。做好農(nóng)村環(huán)境治理工作是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一步，因此，必須加快鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作的步伐。區(qū)城管局根據(jù)我區(qū)具體情況，構(gòu)建了科學(xué)合理的適合農(nóng)村環(huán)境生活垃圾治理體系和監(jiān)督機構(gòu)，采取各種行之有效的措施，促進我區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。我辦始終堅持農(nóng)村生活垃圾清掃清運常態(tài)化管理，強化農(nóng)村保潔市場化運行監(jiān)管，進一步提升農(nóng)村生活垃圾處理全覆蓋水平；穩(wěn)步推進農(nóng)村生活垃圾分類減量，進一步做好資源化利用工作，有效降低垃圾清運和終端處理負擔；提高農(nóng)村清潔工程經(jīng)費投入標準，加大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備、宣傳、環(huán)境整治投入力度，保障農(nóng)村清潔工程工作高效運行；健全農(nóng)村清潔工程常態(tài)化運行監(jiān)管機制，進一步提高工作效率和常態(tài)化保潔水平，確保我區(qū)農(nóng)村清潔工程提質(zhì)增效。

工作中采取“四分、四有”機制, 完善“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)集中處理”運行模式，確保農(nóng)村生活垃圾無害化處理全覆蓋落到實處；按300人配備1名保潔員的標準，集鎮(zhèn)區(qū)域作業(yè)實行全天候清掃保潔，日普掃不得少于2次，每天不少于6小時巡回保潔，垃圾桶每周清洗不少于一次，垃圾做到隨產(chǎn)隨清，農(nóng)村村組內(nèi)日普掃不得少于1次，垃圾日產(chǎn)日清，村組道路、房前屋后、河塘溝渠等區(qū)域可視范圍無明顯垃圾；堅持完善農(nóng)村清潔工程“市場運行、分級監(jiān)管、網(wǎng)格管理、績效掛鉤”的模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）為單位，全面推行農(nóng)村生活垃圾市場化運作體系；督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)街道辦事處加大對垃圾中轉(zhuǎn)站監(jiān)管力度，及時清理周邊固體廢棄物；做到中轉(zhuǎn)站內(nèi)整潔有序，無成堆垃圾，嚴禁污水直排，及時規(guī)范處置；垃圾轉(zhuǎn)運車輛嚴格按照相關(guān)規(guī)定運輸，杜絕未密閉、拋灑滴漏等現(xiàn)象；嚴格落實月暗訪制度，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（有關(guān)辦事處）集鎮(zhèn)、村主次干道沿線、房前屋后、田間地頭、河塘溝渠，并對南漪湖流域周邊及沿湖村莊開展專項巡查，將巡查、暗訪中發(fā)現(xiàn)問題以工作督辦單形式交有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。2021年上半年共發(fā)現(xiàn)572處問題，下發(fā)督辦單113份，目前已整改560處。上半年我區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理量已達43600噸，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達98%以上。

【主持人】：張大，剛才姚局長在談到職能時，說到區(qū)城管局涉及到城區(qū)背街后巷管理工作，能不能給我們詳細介紹一下市區(qū)背街后巷管理工作。

【張  大】：好的。根據(jù)市、區(qū)城市管理部門的工作職責界定，我局負責城區(qū)98條背街后巷的市容市貌管理工作。局市容中隊多次組織開展市容市貌專項整治行動：一是開展占道經(jīng)營整治工作。不斷加大背街后巷和次干道占道經(jīng)營日常管理，加大整治處罰。采取有效疏導(dǎo)措施，依照“集中、規(guī)范、便民”原則在合適地點設(shè)置便民服務(wù)攤點群，規(guī)范臨時攤點設(shè)置，方便市民生活。年初至今共規(guī)范占道經(jīng)營約95處、流動攤販102處。二是牽頭對“牛皮癬”亂張貼進行整治。不斷加大對 “牛皮癬”亂張貼行為的查處力度，涉嫌違法類小廣告移交公安部門查處。建立“牛皮癬”市場化專業(yè)清理和考評機制，嚴格清理標準。增設(shè)便民服務(wù)信息欄數(shù)量，合理設(shè)置點位，規(guī)范信息欄日常管理。截至目前，共清理“牛皮癬”約650余處。三是開展亂搭建、亂堆放、亂披掛清理工作。加大強制拆除的力度，及時制止和清除巷道亂搭建、亂堆放和亂披掛現(xiàn)象，上半年共清理私搭亂建38處、亂堆放130余處。四是加強對局包保菜市場整治工作。會同街道辦事處和相關(guān)職能部門對西林菜市場、夏渡新城菜市場、康橋菜市場開展了綜合整治，安排專人每天駐點巡查，引導(dǎo)攤販做到規(guī)范有序經(jīng)營。

下一步，我局將繼續(xù)保持市容市貌常態(tài)管理，開展背街后巷市容市貌集中整治，重點解決區(qū)管背街后巷、菜市場周邊巷道私搭亂建、亂堆亂放、占道經(jīng)營等問題，結(jié)合城市創(chuàng)建對背街后巷基礎(chǔ)設(shè)施實施改造和墻面出新，提升背街后巷市容市貌管理水平。繼續(xù)開展戶外廣告、非機動車道專項整治，加強背街后巷戶外廣告的監(jiān)督管理，依法拆除違規(guī)、陳舊破損影響市容市貌的戶外廣告，對背街后巷及非物管小區(qū)因地制宜施劃停車位（停車線），規(guī)范停車秩序。

【主持人】：張大，剛才姚局長在談到職能時，說到區(qū)城管局承擔了違法建設(shè)管控工作職能，能不能給我們詳細介紹一下宣州區(qū)違法建設(shè)管控工作。

【張  大】：好的。違法建筑是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準，未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自建筑的建筑物和構(gòu)筑物。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，在城市、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

工作中，我局堅持“屬地管理，預(yù)防為主”的原則，始終保持嚴管嚴控工作勢態(tài)。一是繼續(xù)堅持日常巡查工作的常態(tài)化，實施網(wǎng)格化管理，對重點區(qū)域?qū)嵭忻刻?次以上巡查，從源頭遏制轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的發(fā)生。二是對新增違法建設(shè)即查即拆，開展拆違攻堅月等行動，對存量違法建設(shè)合理制定拆除計劃，依法依規(guī)逐步消化處理。努力實現(xiàn)新增違法建設(shè)零增長，存量違法建設(shè)逐步消除的目標。截至6月底，共受理平臺案件743起，已結(jié)案729起（其中98起系2021年以前派遣案件）。拆除新增違法建設(shè)161處，面積約4578㎡，拆除存量違法建設(shè)22處、面積3062㎡。

接下來我局將全面落實違法建設(shè)管控常態(tài)化管理，不斷完善長效管控機制。深化違建網(wǎng)格化管理，落實村（社區(qū)）為主的工作責任機制，充分發(fā)揮基層干部在禁違拆違工作中的重要作用，筑牢基層違法建設(shè)管控防線。同時進一步落實源頭巡查管控制度，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時拆除，加大平臺派遣案件查處力度，堅持即查即拆，加強新建小區(qū)違規(guī)加建、私建陽光房等行為管控，全面遏制違建增長態(tài)勢，以違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查工作為契機，加快消除歷史存量。