為適應高標準農(nóng)田防汛抗旱工作需要，加強防汛抗旱工作指導，提升農(nóng)田抵御澇旱災害的能力，增強災害防范意識，落實防汛抗旱減災措施，加強防汛抗旱工作的計劃性、主動性和應變能力，積極應對可能出現(xiàn)的澇旱災情，科學合理的調(diào)配利用水資源，減輕澇旱災害的影響和損失，及時消除安全隱患，提高項目區(qū)防汛抗旱能力，保障高標準農(nóng)田生產(chǎn)和全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定，特制訂本預案。

一、編制原則。

按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宣州區(qū)人民政府相關(guān)要求，針對當前和今后一段時期的農(nóng)業(yè)氣象情況，結(jié)合我區(qū)實際，提前制定預案，落實主體責任，做好應急準備，避免因自然災害引發(fā)安全生產(chǎn)事故，扎實做好高標準農(nóng)田防汛抗旱工作。

1、堅持“以人為本、安全第一”的原則。任何情況下，都必須將群眾生活安全放在第一位。

2、堅持“全面統(tǒng)籌、突出重點、兼顧一般”的原則。堅持以防為主、防抗結(jié)合、防重于抗、抗重于救的原則。

3、堅持依法防汛抗旱和科學防汛抗旱的原則。努力加大法律法規(guī)和科學技術(shù)在防汛抗旱工作中的應用和普及，科學、合理做好防汛抗旱工作。

4、高標準農(nóng)田防汛抗旱工作實行項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方行政首長負責制，具體工作由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織、區(qū)域協(xié)調(diào)、屬地參與、密切配合、就地防汛抗旱的原則，共同做好防汛抗旱工作。

二、適用范圍。

本預案適用于高標準農(nóng)田建設項目區(qū)突發(fā)性雨汛及干旱災害的預防和應急處置。在現(xiàn)有工程設施條件下，針對可能發(fā)生的各類澇旱災害所采取的防御方案、對策和措施，是指揮機構(gòu)正確實施防汛抗旱救災決策的重要依據(jù)。

三、工作職責

防汛抗旱工作是社會公益性事業(yè)，項目區(qū)全體工作人員都有參加防汛抗旱的責任和義務。要貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛抗旱工作的法規(guī)、方針、政策，在宣州區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展防汛抗旱工作。積極向區(qū)應急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯報防汛抗旱救災工作情況，積極聯(lián)系協(xié)調(diào)區(qū)水利、自然資源和氣象等部門，密切關(guān)注重大天氣變化，落實主體責任，做好應急準備。結(jié)合本部門職能，組織制訂防汛抗旱方案，及時掌握汛情、旱情、災情、農(nóng)情，及時向上級匯報，必要時按規(guī)定程序?qū)ν獍l(fā)布防汛抗旱信息。組織防汛抗旱服務隊伍建設，督促落實防災、抗災、減災措施，落實有關(guān)防汛抗旱工程措施及物資的儲備，開展救災政策的宣傳。對突發(fā)危急極端惡劣天氣狀況，按照預案在第一時間予以處置，組織相關(guān)人員第一時間到達現(xiàn)場，開展防汛抗旱工作，確保防汛抗旱以及救災人員和物資及時到位。配合區(qū)應急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，及時統(tǒng)計受害面積和災情損失，幫助群眾恢復生產(chǎn)，對減輕高標準農(nóng)田農(nóng)業(yè)災害損失進行指導。

進行重點水情、雨情、旱情宣傳，對高標準農(nóng)田灌排困難的地段進行摸底，做到心中有數(shù)。補齊農(nóng)田基礎(chǔ)設施短板，解決好稍段、高口等灌溉難點問題，有效化解灌排矛盾。在灌溉和排水異常高峰期設立值班和巡查制度，堅守崗位，不準擅離職守，以便發(fā)生的糾紛，一方面及時報告，一方面能夠及時解決。對重大糾紛或破壞農(nóng)田基礎(chǔ)設施等的行為，及時向區(qū)防汛抗旱指揮領(lǐng)導小組辦公室上報。

四、預防和應急響應

(一)預防。

1、汛情旱情信息。主要包括:

一是汛情、旱情水雨情況變化、蓄水情況、干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、農(nóng)田土壤墑情、影響人口及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。加強雨情、旱情監(jiān)測，遇雨情、旱情急劇發(fā)展時應及時匯報。

2、預防工作。

加強宣傳，增強項目區(qū)干部群眾預防災害、保護水資源和自我保護的意識，防汛抗旱救災期間，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位、監(jiān)理單位要實行24小時值班制度，并及時向區(qū)防汛抗旱指揮領(lǐng)導小組辦公室報告汛情、旱情。做好防大汛、抗大旱的思想準備。

建立健全防汛抗旱組織機構(gòu)，落實防汛抗旱責任人和預警減災措施，加強防汛抗旱服務組織建設。大力加強農(nóng)田基礎(chǔ)工程建設，對損毀工程、渠道工程、管網(wǎng)工程等進行整治建設，保障農(nóng)田工程正常灌排水。按照防汛抗旱工作要求，儲備必要的防汛抗旱物資，合理配置，以備應急。充分利用社會通信公網(wǎng)，確?？购敌畔惩ā?/span>

(二)應急響應。

1、總體要求。

汛情、旱情發(fā)生是一個漸變的過程，范圍由小到大，程度由輕到重。按照各時段的汛情、旱情以及災情變化程度，結(jié)合高標準農(nóng)田地形特征及水源、基礎(chǔ)設施工程現(xiàn)狀，采取相應的防汛抗旱對策?？傮w要求是:加強領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮;強化紀律、依法預防;快速反應，保障有力;落實責任，細化措施;科學調(diào)度，防抗結(jié)合。

2、應急響應。

在區(qū)防汛抗旱指揮領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，及時啟動應急預案，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一組織，實施以受災群眾為主的就地防汛抗旱工作。高標準農(nóng)田建設項目區(qū)施工單位要隨時準備采取有力措施，動員全體員工參與防汛抗旱救災工作，同時確保社會穩(wěn)定。

3、信息報送及處理。

汛情、旱情、災情等信息實行由專門人員收集整理，及時上報。要堅持正確的輿論導向，向廣大群眾宣傳防汛抗旱救災的基礎(chǔ)知識。

五、領(lǐng)導小組及職能工作組

為切實加強宣州區(qū)高標準農(nóng)田建設項目防汛抗旱工作的領(lǐng)導，經(jīng)研究決定成立宣州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室防汛抗旱工作領(lǐng)導小組，具體組成人員如下:

宣州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室防汛抗旱工作領(lǐng)導小組

組長:劉敏華

副組長：胡德寶

成員:黃春根   鄧明明

六、預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。