（解讀人：宣州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室胡德寶主任）

一、背景依據(jù)

為深入貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于農(nóng)田建設(shè)管理的決策部署，加快推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強農(nóng)田防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力，提升糧食綜合生產(chǎn)力，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

二、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央農(nóng)村工作會議精神，圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高質(zhì)高效、生態(tài)安全目標(biāo)，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，聚集資源要素，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平，提高土地利用率和勞動生產(chǎn)率，積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展探索實踐，為保障國家糧食安全、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新貢獻。

三、起草過程

2021年5月，在充分調(diào)研并吸取上年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù),《關(guān)于印發(fā)宣城市2021年農(nóng)田建設(shè)工程實施方案的通知》（宣農(nóng)[2021]20號）文件精神和形成了《宣州區(qū)2021年農(nóng)田建設(shè)工程實施方案》，于6月3日印發(fā)《關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)2021年農(nóng)田建設(shè)工程實施方案的通知》（區(qū)農(nóng)辦〔2021〕119號）。

四、工作目標(biāo)

實行田、土、水、路、林、電、技、管措施綜合配套，重點在土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、科技服務(wù)和建后管護等方面加大建設(shè)力度，提高耕地質(zhì)量。2021年度建設(shè)4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

五、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)一規(guī)劃布局。明確農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。統(tǒng)籌考慮各地建設(shè)需求、資源稟賦、工作績效和鞏固脫貧攻堅成果等因素，統(tǒng)一下達年度建設(shè)任務(wù)?？茖W(xué)編制初步設(shè)計，因地制宜安排建設(shè)任務(wù)和工程項目，確保規(guī)劃設(shè)計的可行性、科學(xué)性、前瞻性。

（二）統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及定額、耕地質(zhì)量監(jiān)測評價標(biāo)準(zhǔn)等國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，編制年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目初步設(shè)計、實施計劃，明確工程建設(shè)、科技服務(wù)和建后管護等內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮監(jiān)理、審計和農(nóng)民群眾監(jiān)督員的作用，確保建設(shè)質(zhì)量。在確保高質(zhì)量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的地區(qū)，對已建項目區(qū)進行改造提升。

（三）統(tǒng)一組織實施。及時分解落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉。統(tǒng)籌整合各渠道農(nóng)田建設(shè)資金，提升資金使用效益。規(guī)范開展項目前期準(zhǔn)備、評估論證、申報審批、招標(biāo)采購、工程施工和監(jiān)理、竣工驗收、監(jiān)督檢查、公示公告、移交管護等工作，實現(xiàn)農(nóng)田建設(shè)項目集中統(tǒng)一高效管理。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

（四）統(tǒng)一驗收考核。加強形勢研判和工作調(diào)度，序時監(jiān)測分析進展情況，確保年度建設(shè)任務(wù)如期保質(zhì)保量完成。按照糧食安全省長責(zé)任制考核要求，進一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核評價機制，強化評價結(jié)果運用，依法向社會公開公示，對完成任務(wù)好的予以傾斜支持，對未完成任務(wù)的進行約談處罰。

（五）統(tǒng)一上圖入庫。建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫工作機制，做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享和對接移交等工作。運用遙感監(jiān)控等技術(shù)以及農(nóng)田管理大數(shù)據(jù)平臺，以土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，全面交接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)數(shù)據(jù)，把各級農(nóng)田建設(shè)項目立項、實施、驗收等各階段相關(guān)信息全部上圖入庫。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門從講政治的高度，切實提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，凝聚匯集各方力量，組織、指導(dǎo)和督促落實農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和工作責(zé)任。

（二）壓實主體責(zé)任。強化政府一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)的責(zé)任制。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動負責(zé)牽頭抓總，逐級落實好建設(shè)任務(wù)和工作責(zé)任，確保各項工作任務(wù)按期完成。

（三）加大資金投入。健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定保障機制，加大財政資金支持力度，提高土地出讓收入支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)比例。引導(dǎo)社會資金投入，發(fā)揮財政資金投入引導(dǎo)和撬動作用，積極引導(dǎo)種糧大戶、新型經(jīng)營主體投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自主籌資投勞，參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。加強項目日常監(jiān)管和跟蹤指導(dǎo)，按照糧食安全省長責(zé)任制考核要求，進一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價制度。