宣州區(qū)朱橋鄉(xiāng)國民經濟和社會發(fā)展

第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年

遠景目標綱要（草案）

----朱橋鄉(xiāng)第十七屆人民代表大會第九次會議上

馬小兵

2021年5月20日

“十三五”以來，朱橋鄉(xiāng)認真貫徹落實黨的十八大和十九大精神，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”，團結拼搏、開拓創(chuàng)新，積極應對各種風險挑戰(zhàn)，全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展和各項事業(yè)取得新的重大成就。到2020年，朱橋鄉(xiāng)實現規(guī)上工業(yè)總產值2.07億元，財政收入突破4750萬元，雙雙完成朱橋鄉(xiāng)“十三五”規(guī)劃綱要確定的沖刺目標。“十四五”是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是朱橋鄉(xiāng)脫貧攻堅、全面提高群眾收入、優(yōu)化經濟結構、加快城鎮(zhèn)化進程、實現高質量發(fā)展的關鍵時期。在“十三五”時期的發(fā)展基礎上，特制定朱橋鄉(xiāng)“十四五”規(guī)劃基本思路。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，全方位深度融入長三角一體化發(fā)展，按照“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”的總要求，以興鄉(xiāng)富民為目標，緊緊圍繞北山碳酸鈣產業(yè)集中區(qū)、陶粒小微企業(yè)園等特色產業(yè)和搖櫓特色小鎮(zhèn)建設壯大生態(tài)產業(yè)集群、完善基礎設施、加快社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設等方面，推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展、增進人民福祉、防范化解風險等，全力打造生態(tài)宜居、產鎮(zhèn)融合的新城鎮(zhèn)。

二、主要目標和任務

到2025年，經濟增長質量明顯提高，經濟結構明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)建設進一步完善，公共服務更加健全，社會事業(yè)全面進步，人民生活質量大幅提高，民主法制建設和精神文明建設取得新進展。

主要預期目標是：“十四五”期間，地區(qū)生產總值穩(wěn)步增長，年均增速8%左右；全社會固定資產投資年均增速10%左右；社會消費品零售總額年均增速8%左右；到“十四五”期末，全鄉(xiāng)規(guī)上工業(yè)總產值突破5億元，預計完成財政收入5500萬元，“十四五”期間累計完成財政收入2.42億元，一般公共預算收入年均增長5%左右；城鎮(zhèn)居民可支配收入30000元，全面提升戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

三、經濟和社會事業(yè)高質量發(fā)展動能

（一）以朱橋特色產業(yè)為基礎，全面融入長三角協(xié)同創(chuàng)新產業(yè)體系

1.“十四五”期間，打造北山碳酸鈣產業(yè)集中區(qū)產業(yè)鏈，以北山碳酸鈣和陶粒資源為支撐，重點發(fā)展新型環(huán)保材料產業(yè)，打造陶粒企業(yè)園。建成朱橋陶粒小微企業(yè)園，承接長三角企業(yè)轉移，確保凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，力爭規(guī)上工業(yè)產值超億元企業(yè)零突破，規(guī)上工業(yè)產值超5000萬元2家，高新技術企業(yè)達到2家以上，戰(zhàn)略性新興企業(yè)達到2家以上，到十四五末全鄉(xiāng)規(guī)上工業(yè)總產值突破5億元。

2.加快完善集鎮(zhèn)和北山工業(yè)集聚區(qū)基礎設施和公共設施配套，力爭在區(qū)域空間重構、基礎設施聯通、產業(yè)布局優(yōu)化等方面取得突破，營造良好營商環(huán)境。

3.以種植業(yè)、水產養(yǎng)殖、林業(yè)等資源發(fā)展現代化高標準農產品。種植業(yè)方面，每年發(fā)展優(yōu)質粳、糯稻面積2.87萬畝，單產750公斤，力爭綠色無公害水稻生產有新突破，小麥面積2.87萬畝，單產550公斤。水產養(yǎng)殖方面，利用圩內豐富的水域資源優(yōu)勢，著力打造具有地方特色的無公害青蝦、河蟹生產基地，養(yǎng)殖規(guī)模達2萬畝，特種優(yōu)質魚類生產規(guī)模達1萬畝，積極推廣魚、蟹、蝦、稻混養(yǎng)共生模式，確保畝效益在3000元以上；加強朱橋鄉(xiāng)水陽江禁捕工作，有效防范和嚴厲打擊非法捕撈行為，保護漁業(yè)資源環(huán)境，將禁漁令落到實處。繼續(xù)抓好林長制工作，落實林長制“六項”工作制度，做好森林資源保護、森林防火、植樹造林、一枝黃花防除、保護野生動物等工作。

4.不斷提升全鄉(xiāng)水環(huán)境治理工作，貫通全鄉(xiāng)水系，進一步提升搖櫓小鎮(zhèn)基礎設施建設，擴大輻射范圍，打造水清岸綠產業(yè)優(yōu)的“水耕朱橋、搖櫓小鎮(zhèn)”。

（二）以特色搖櫓小鎮(zhèn)建設為契機，實現文旅振興

1.提升環(huán)境質量，打造碧水朱橋。積極籌措資金，改變現有生產理念，在一到兩年時間內有效改善朱橋水體質量，形成能見度達一米左右的公共水體。在此基礎上進一步美化環(huán)境，為田園綜合體發(fā)展奠定最關鍵的基石。

2.發(fā)展田園綜合體，打造搖櫓特色小鎮(zhèn)，培育經濟增長極。創(chuàng)建田園綜合體，打造一個全省知名，宣城市有機農產品市場占有率最高的區(qū)域公用品牌。打造搖櫓特色小鎮(zhèn)，將農業(yè)、文化、旅游相結合，實現三產整合發(fā)展，形成鄉(xiāng)村經濟發(fā)展增長極。

3.建立完善的營銷體系，推動區(qū)域公用品牌與企業(yè)個體品牌協(xié)調發(fā)展。建立營銷團隊、營銷渠道、促銷平臺，將朱橋優(yōu)質產品快捷、有效地配送到消費者手中，實現從田間到餐桌的健康營銷體系。在后期，建立無人提取農產品供給系統(tǒng)以及無人超市，實現從田頭到餐桌的產業(yè)鏈建設。

（三）著力構建與社會主義現代化進程相適應的水安全保障體系

到2025年，為朱橋鄉(xiāng)高質量發(fā)展提供有力的水利支撐和保障。防洪抗旱減災能力全面提升，水資源利用效率和效益明顯提高，城鄉(xiāng)供水安全保障程度明顯增強，重點河湖水生態(tài)環(huán)境明顯改善，水利基礎設施網絡進一步完善，涉水事務監(jiān)管能力顯著提升，水安全保障能力明顯增強。具體發(fā)展目標如下：

1.防洪抗旱減災能力全面提升。進一步完善水陽江及主要中小河流防洪保安體系。水陽江干流重要河段防洪標準達到20～50年一遇；鄉(xiāng)防洪標準達到20年一遇。朱橋聯圩防御標準達到20年一遇，其它圩口防洪標準達到10～20年一遇， 5000畝以上圩口農田排澇標準達到10年一遇。Ⅴ級及以上江河堤防達標率提高至75%以上，水旱災害風險防范化解能力進一步增強。

2.水資源保障能力明顯增強。實行最嚴格水資源管理制度，水資源剛性約束作用明顯增強，全面實施國家節(jié)水行動，用水效益明顯提高，節(jié)水型生產和生活方式基本建立。用水總量控制在4.1億m3以內，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較“十三五”末分別下降15%、15%，農田灌溉水有效利用系數力爭達到0.52。實施一批水源保障工程和區(qū)域規(guī)?；┧こ探ㄔO，水利工程新增總供水能力達0.4億m3以上，農村自來水普及率達到100%。

3.河湖水生態(tài)環(huán)境明顯改善。江河湖庫水源涵養(yǎng)與保護能力明顯提升，水陽江、南漪湖等重點河湖生態(tài)流量基本得到保障，水環(huán)境狀況明顯改善，達到或好于Ⅲ類水體占地表水比例超過90%。規(guī)劃治理水土流失總面積60km²，大幅度降低人為造成的新增水土流失面積，土壤侵蝕輕度以下的面積占國土總面積的比例超過75%。

4.涉水事務監(jiān)管能力顯著提升。水文水資源、河湖生態(tài)、水土流失、水災害等監(jiān)測預警體系基本建立，水利信息化水平顯著提升。河長制湖長制深入推進，河湖管護責任基本落實，河湖面貌顯著改善，主要河湖水域岸線得到有效管控，重要河湖水域岸線監(jiān)管率達85%。最嚴格水資源管理考核體系逐步完善，水資源節(jié)約、開發(fā)、利用、保護、配置、調度等各環(huán)節(jié)得到全面監(jiān)管。大中型水利工程安全監(jiān)測全覆蓋，水工程安全風險防控能力明顯提升。政府主導、金融支持、社會參與的水利投融資機制進一步完善。

（四）完善基礎設施建設，全面建設朱橋新城鎮(zhèn)

統(tǒng)籌鄉(xiāng)、村基礎設施建設，縮小鄉(xiāng)、村基本公共服務水平的差距，全面提升鄉(xiāng)域基礎設施公共服務水平，完善基礎設施配置，形成村鎮(zhèn)一體化和均等化的公共服務網絡。

規(guī)劃采取分級分類指導的原則，形成村鄉(xiāng)公共服務設施的整體配置和全面覆蓋。

（五）持續(xù)改善鄉(xiāng)域生態(tài)環(huán)境

1.持續(xù)改善農村人居環(huán)境。完善農村生活垃圾收運和處理體系，實現城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，促進農村生活垃圾源頭分類和資源化利用，持續(xù)開展“二減量、二利用”行動。繼續(xù)推進農村“廁所改革”，促進廁所糞污無害化處理和資源化利用。加強農村生活污水治理，大力恢復水生態(tài)，逐步消除農村黑臭水體。強化新建農房管控，加強公共空間、庭院環(huán)境整治，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，確保庭院內外整潔有序。加快完善通村組道路、入戶道路建設，實現農村道路全覆蓋。鞏固村莊清潔行動成果，推進村莊硬化、綠化、美化、亮化等工程建設，著力改善鄉(xiāng)村風貌。

2.扎實做好北山工業(yè)集聚區(qū)環(huán)保工作，嚴格對照中央第三次中央環(huán)保督察標準，繼續(xù)鞏固督察成果。

3.持續(xù)推進南漪湖水環(huán)境治理，充分發(fā)揮生態(tài)網格員作用，常態(tài)化開展巡查工作。不斷開展南漪湖流域污染防治水環(huán)境綜合治理，全面加強工業(yè)污染防治，削減農業(yè)面源污染和推進生活污染治理，同時加強轄區(qū)內的入河入湖排污口日常監(jiān)管，持續(xù)改善水環(huán)境質量。

（六）統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進各項社會事業(yè)

統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，形成群防群控良好局面，持續(xù)深化“四送一服”專項行動，幫助企業(yè)解決問題。持續(xù)改善社會民生，完成省定民生工程。堅持“六?！薄傲€(wěn)”不松勁，引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強國防動員和后備力量建設，強化退役軍人服務保障，統(tǒng)籌好工會、共青團、婦聯等人民團體工作，促進各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。推深做實掃黑除惡各項工作，深化平安朱橋、法治朱橋建設。融合三大力量，落實信訪積案化解攻堅。嚴格落實安全生產風險防控機制，堅決防范安全生產事故發(fā)生。健全突發(fā)事件應急處理機制，增強減災救災能力。

四、健全制度體系，提升鎮(zhèn)域治理能力和水平

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷完善治理體系，持續(xù)推進法治朱橋、平安朱橋建設，提升公共安全保障和應急處理能力，構建科學高效的現代治理模式。

五、強化規(guī)劃實施保障，奮力實現規(guī)劃目標任務

實現“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力，保障規(guī)劃順利實施、目標圓滿完成。