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        宣州區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件庫(專欄)
        索引號: 113417030032497338/202010-00065 信息分類: 規(guī)范性文件發(fā)布
        發(fā)文機關: 宣州區(qū)人民政府(辦公室) 主題分類: 城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護 / 通知
        成文日期: 2020-10-30 發(fā)布日期: 2020-10-30
        發(fā)文字號: 宣區(qū)政辦〔2020〕20號 有 效 性: 有效
        標    題: 宣州區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)宣州區(qū)農(nóng)村村民個人建房管理暫行辦法的通知
        政策咨詢機關: 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局 政策咨詢電話: 0563-3023434
        索引號: 113417030032497338/202010-00065
        信息分類: 規(guī)范性文件發(fā)布
        發(fā)文機關: 宣州區(qū)人民政府(辦公室)
        主題分類: 城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護 / 通知
        成文日期: 2020-10-30
        發(fā)布日期: 2020-10-30
        發(fā)文字號: 宣區(qū)政辦〔2020〕20號
        有 效 性: 有效
        標    題: 宣州區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)宣州區(qū)農(nóng)村村民個人建房管理暫行辦法的通知
        政策咨詢機關: 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局
        政策咨詢電話: 0563-3023434
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           宣州區(qū)人民政府辦公室

        關于印發(fā)宣州區(qū)農(nóng)村村民個人建房管理

          暫行辦法的通知

         宣區(qū)政辦〔202020

         

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)直有關單位:

        現(xiàn)將《宣州區(qū)農(nóng)村村民個人建房管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合工作實際,認真貫徹落實。

         

        宣州區(qū)人民政府辦公室

        20201030

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        宣州區(qū)農(nóng)村村民個人建房管理暫行辦法

         

        第一章 總則

        第一條  為進一步加強農(nóng)村宅基地管理,規(guī)范農(nóng)村村民個人建房行為,合理利用農(nóng)村集體土地,保護耕地,改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設美麗鄉(xiāng)村,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中央農(nóng)村工作領導小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》(中農(nóng)發(fā)〔201911號)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20196號)和《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省自然資源廳關于進一步加強農(nóng)村宅基地審批管理的實施意見》(皖農(nóng)合〔202038號)等法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。

        第二條  本辦法所稱農(nóng)村村民個人建房,是指本集體經(jīng)濟組織成員依法在集體土地上新建、拆建、改建、擴建自用住房的行為。適用于《宣城市城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房空間規(guī)劃管理辦法》(宣政辦〔201918號)文件中城市規(guī)劃區(qū)三類區(qū)域即青弋江大道、宣南銅高速公路、南漪湖大道、泰和路等圍合區(qū)域以外范圍農(nóng)村村民個人建房的審批和管理。主要包括水陽鎮(zhèn)、水東鎮(zhèn)、孫埠鎮(zhèn)、貍橋鎮(zhèn)、沈村鎮(zhèn)、洪林鎮(zhèn)、古泉鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、寒亭鎮(zhèn)、楊柳鎮(zhèn)、周王鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)、養(yǎng)賢鄉(xiāng)、朱橋鄉(xiāng)、五星鄉(xiāng)、黃渡鄉(xiāng)、向陽街道等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

        第三條  農(nóng)村村民個人建房管理必須遵循符合規(guī)劃、節(jié)約用地、依法審批、集約建設、保護環(huán)境、注重風貌的原則。嚴格執(zhí)行關于農(nóng)村亂占耕地建房八不準的政策要求。

        第四條  村民委員會或者村集體經(jīng)濟組織(以下簡稱村級組織)應積極宣傳有關土地、規(guī)劃等法律法規(guī)和文件精神,加強對轄區(qū)內(nèi)個人建房的監(jiān)管;強化巡查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建房苗頭,應立即勸導,做好化解工作;發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建房行為,應立即制止,并向當?shù)卣畧蟾妗?/font>

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)宅基地審批和監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立宅基地統(tǒng)一管理機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門履行宅基地用地審查、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、農(nóng)房建設設計方案審定、農(nóng)房建設監(jiān)管等職責,推行一個窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運行,建立宅基地和農(nóng)房鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)辦制度,為農(nóng)民群眾提供便捷高效的服務。

        農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度,完善宅基地用地標準,指導宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用;組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計調(diào)查,及時將農(nóng)民建房新增建設用地需求報自然資源和規(guī)劃行政主管部門;參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

        自然資源和規(guī)劃部門負責國土空間規(guī)劃、土地利用計劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可和房地一體登記等工作,在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局,滿足合理的宅基地需求,依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可等相關手續(xù)。

        住房和城鄉(xiāng)建設部門負責農(nóng)村住房建設的設計和技術指導工作,承擔編制和指導示范圖集推廣、農(nóng)村建筑工匠培訓等。

        公安、財政、城管、交通、水利、供電等有關主管部門要加強配合和協(xié)調(diào),強化信息共享互通,各司其職,共同做好宅基地管理的相關工作。

        區(qū)政府成立以區(qū)長為組長、分管副區(qū)長為副組長,區(qū)政府辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)交運局、區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)信訪局、區(qū)司法局、區(qū)文旅局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊等單位主要負責人為成員的農(nóng)村村民個人建房管理領導組,領導組負責全區(qū)農(nóng)村村民個人建房管理工作,研究解決工作中的重大事項。領導組下設辦公室,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責人為辦公室主任,辦公室具體負責全區(qū)農(nóng)村村民個人建房管理日常工作。

        第五條   鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)民建房協(xié)管員制度。村級組織配備村級農(nóng)民建房協(xié)管員1-2名,負責本村宅基地管理及村民建房相關工作。

        第六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立以主要負責人為組長、分管農(nóng)業(yè)負責人為副組長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、城建、城管、公安、司法等部門負責人為成員的農(nóng)村村民個人建房管理領導組,下設辦公室(設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門),具體負責農(nóng)村村民個人建房日常監(jiān)管工作。

         

        第二章 信息化管理

         第七條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合國土調(diào)查、宅基地使用權確權登記頒證等工作,全面摸清區(qū)內(nèi)宅基地規(guī)模、布局、利用等情況,與自然資源和規(guī)劃部門實現(xiàn)信息共享互通。

        第八條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)以自然資源和規(guī)劃、公安等部門提供的信息為基礎,逐步建立農(nóng)村宅基地管理臺賬,包括村莊類型、人口戶數(shù)、面積、宅基地權屬、是否發(fā)證、使用及閑置情況以及農(nóng)戶宅基地需求等。

        第九條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村局逐步建立宅基地基礎信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng),推進宅基地申請、審批、流轉(zhuǎn)、利用、退出、違法用地查處等的信息化管理。

        第十條  自然資源和規(guī)劃部門負責建立農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng),宅基地使用權和農(nóng)房確權登記。經(jīng)費由區(qū)財政據(jù)實保障。

         

        第三章 規(guī)劃管理

         第十一條  自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、生態(tài)環(huán)境等部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,按照因地制宜、合理布局、節(jié)約用地、保護生態(tài)、完善功能、綜合防災等原則,及時編制或修改完善國土空間規(guī)劃及村莊規(guī)劃,并負責組織實施和監(jiān)督管理,引導村民合理、有序進行房屋建設。

        第十二條  農(nóng)民安置區(qū)、集中建房點修建性詳細規(guī)劃,必須符合國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

        第十三條  公路(鐵路)沿線建筑應與公路(鐵路)保持規(guī)定的距離,從公路(鐵路)邊溝外緣起:互通立交、特大型橋梁、高鐵不少于50米,高速公路、鐵路干線不少于30米,國道不少于20米,省道不少于15米,縣道不少于10米,鄉(xiāng)道不少于5米;水陽江、青弋江、南漪湖、宛溪河堤防背水側(cè)堤腳不少于20米,其他河道不少于10米。水源地保護區(qū)、生態(tài)紅線控制區(qū)和河道、村鎮(zhèn)道路控制區(qū)按照相關規(guī)定嚴格控制。

        第十四條  農(nóng)村村民個人建房應當集中規(guī)劃建設,對原村莊基礎設施條件能夠滿足村民生產(chǎn)生活需求的,村民應在原村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設;對規(guī)劃實施、地質(zhì)災害、交通不便等原因確需易地搬遷的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應征求村民意見,符合國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃,每個行政村應按中心村布點規(guī)劃集中建房,由農(nóng)戶單獨或者聯(lián)合申報審批宅基地。

        第十五條  風景名勝區(qū)、文物保護單位和歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落等所劃定的禁止建設范圍,生態(tài)紅線控制區(qū)、山體和水系保護用地、公路、鐵路、地質(zhì)災害隱患點、高陡邊坡等控制區(qū)域,禁止個人建房。

        文物保護單位,歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落,歷史建筑等保護范圍內(nèi)農(nóng)村村民個人建房,應當符合相關法律法規(guī)及保護規(guī)劃相關要求。

        合理布局皖贛、宣杭鐵路、商合杭高鐵、宣績高鐵(在建)、滬渝高速、宣南銅、寧宣杭、溧廣高速等主要交通干線兩側(cè),蕪湖宣州機場周邊,以及水陽江、青弋江干流范圍等重點區(qū)域的農(nóng)村村民個人建房點,引導農(nóng)戶依法、合理、有序建設。對劃出的禁止建設區(qū)域,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要予以公示并加大管控力度。

        第十六條  農(nóng)村村民個人建房總層數(shù)原則上不超過3層,單層建筑,檐口高度不得超過4米;兩層建筑,檐口高度不得超過7米;三層建筑,檐口高度不得超過10米。農(nóng)村村民個人建房設計應當符合適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的要求,結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)、生活習慣,做到功能合理、整體風貌協(xié)調(diào),體現(xiàn)地方文化特色,符合國家和省市有關節(jié)約資源、防災減災的規(guī)定,積極推行使用通用標準。

        區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)村村民個人建房,其房型、立面、層高、色彩等實行帶方案審批(帶方案審批是指農(nóng)戶在申請建房時,須提交宅基地建筑平面圖、外立面圖、層數(shù)、高度等,點線面需與周邊協(xié)調(diào)一致,建筑方案可選用宣城市村民建房圖集)。

         

        第四章 宅基地管理

         第十七條  農(nóng)村村民個人建房應使用本集體經(jīng)濟組織的土地(但確因地質(zhì)災害搬遷避讓、庫區(qū)移民、生態(tài)環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設、項目拆遷安置等政策性搬遷因素需易地建住房的,按照相關政策執(zhí)行),農(nóng)村村民個人建房用地必須符合國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的要求。

        第十八條  宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設施的集體建設用地,包括住房、附屬用房和庭院等用地。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,宅基地面積不超過160平方米。

        農(nóng)村村民個人建房應當充分利用原有宅基地和村內(nèi)空閑地和未利用地,不得占用基本農(nóng)田。

        任何單位和個人不得非法買賣或者以其他非法形式轉(zhuǎn)讓宅基地。禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地。

        第十九條  農(nóng)村村民個人符合下列條件之一的,可以申請使用農(nóng)村宅基地:

        (一)因結(jié)婚等原因確需建房分戶的,原宅基地面積低于分戶標準的;

        (二)因自然災害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的;

         (三)外來落戶成為本村集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)村村民,經(jīng)村級組織村民代表大會表決通過,沒有宅基地的;

        (四)經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶,沒有住房需要新建房的;

        (五)原有宅基地被依法征收,或者因公共設施和公益事業(yè)建設被占用的;

        (六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

        第二十條  農(nóng)村村民個人申請宅基地,有下列情形之一,不予批準:

        (一)不符合一戶一宅申請條件的;

        (二)宅基地選址不符合國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的;

        (三)申請另址新建住房,未簽訂退出原有宅基地協(xié)議的;

        (四)原有宅基地面積高于分戶標準,要求分戶的;

        (五)將原有房屋或宅基地出賣、出租、贈與或者改作生產(chǎn)經(jīng)營等用途的;

        (六)未滿18周歲申請宅基地的;

        (七)原住宅(含宅基地)被征收已安置或?qū)嵭胸泿呕a償安置的;

        (八)占用永久基本農(nóng)田或生態(tài)紅線控制區(qū);

        (九)在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)選址建房可能引發(fā)地質(zhì)災害的;

        (十)其他不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的情形。

        第二十一條  探索農(nóng)村宅基地所有權、資格權、使用權三權分置,盤活農(nóng)村閑置農(nóng)房(宅基地),支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

        原有房屋繼承人是本集體經(jīng)濟組織成員的,符合宅基地申請條件,經(jīng)批準后可對原有房屋進行翻建、改建、擴建。

        第二十二條  探索建立宅基地退出、退還激勵機制,鼓勵農(nóng)村村民自愿有償退出宅基地。對村民自愿退出因歷史原因多占的宅基地、或?qū)⒃貜蛪楦赝诉€給本集體經(jīng)濟組織的,經(jīng)相關部門認定,本集體經(jīng)濟組織要予以適當補償。退出的宅基地復墾為耕地的,原使用該宗地的農(nóng)戶有優(yōu)先承包經(jīng)營權。


        第五章 審批流程及建設管理

         第二十三條  農(nóng)村村民個人建房應當按照本辦法和有關法律法規(guī)的規(guī)定,依法辦理土地、規(guī)劃等審批手續(xù)。

        第二十四條  農(nóng)村村民個人建房用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門(城建、自然資源和規(guī)劃等部門)履行宅基地用地審查、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、農(nóng)房建設監(jiān)管等職責。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地審批的,由自然資源和規(guī)劃行政主管部門依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地審批后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分配管理使用。

        加強農(nóng)村村民個人建房(宅基地)檔案管理,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)村宅基地審批相關檔案管理工作。

        第二十五條  農(nóng)村村民個人建房按下列程序辦理申請及審批手續(xù):

        (一)農(nóng)村村民個人建房申請程序。

        1.申請。農(nóng)村村民個人需要宅基地用地建房的,應填寫《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請表》,提交相關申請要件,以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房(規(guī)劃許可)書面申請。

        2.公示。村民小組收到申請后,應當在10個工作日內(nèi)提交村民小組會議討論,并將申請理由、宅基地分配方案(擬用地位置和面積)和建房(規(guī)劃許可)方案(擬建農(nóng)房設計選用方案、房層高和面積)等情況在本小組范圍內(nèi)公示。公示時間不得少于5個工作日。公示有異議的,由村級組織進行調(diào)查,經(jīng)調(diào)查異議成立的,撤銷或修改宅基地方案和建房(規(guī)劃許可)方案再予以公示;異議不成立的,按程序上報審查。

        3.審查。公示無異議或異議不成立的,村民小組將農(nóng)戶申請、村民小組會議記錄等材料交村級組織審查。村級組織應當在收到材料后5個工作日內(nèi)完成,重點審查提交的材料是否真實有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了擬用地建房相鄰權利人意見等。

        4.報送。審查通過的,由村級組織在《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請表》簽署意見,連同申請人提交的其他相關材料一并報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

        沒有分設村民小組或者宅基地和建房申請等事項已統(tǒng)一由村級組織辦理的,農(nóng)戶直接向村級組織提出申請,經(jīng)村民代表會議討論通過并在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)公示后,由村級組織簽署意見,報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

        對農(nóng)村村民個人申請在符合村莊規(guī)劃的現(xiàn)有宅基地上改建住宅的,在不突破規(guī)定宅基地面積、符合農(nóng)房規(guī)劃設計要求、不涉及切坡建房的情況下,確需改建的,可采取簡易程序辦理。

        (二)農(nóng)村村民個人建房審批流程。

        1.部門聯(lián)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理農(nóng)村村民宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請后,應當在10個工作日內(nèi),組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃等相關部門完成聯(lián)合審核工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標準、宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請是否經(jīng)過村組審核公示等,并綜合各有關部門意見提出審批建議。自然資源和規(guī)劃部門負責審查用地建房是否符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求;涉及占用農(nóng)用地的,是否辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建、水利、電力、交通等部門的,要及時征求意見。

        2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各部門聯(lián)審結(jié)果,對農(nóng)村村民宅基地申請進行審批。經(jīng)審核認為宅基地申請和用地審批符合申請條件、報送材料完備的,應當自聯(lián)審合格之日起,在5個工作日內(nèi)予以批準,發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準書》和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證,并同步將審批情況書面報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃行政主管部門備案。

        經(jīng)聯(lián)審不符合宅基地和用地審批申請條件的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在3個工作日內(nèi)依法答復申請人,并說明理由;屬報送材料不完備的,應在3個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的材料和相關要求。

        (三)村級組織應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送以下申報材料:

        1.《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請表》;

        2.《農(nóng)村宅基地使用承諾書》;

        3.擬建農(nóng)房設計選用方案;

        4.家庭戶口簿復印件和戶主及申請人身份證復印件;

        5.婚姻狀況材料;

        6.其他應提交的材料。

        第二十六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強農(nóng)村村民個人建房的監(jiān)管,建立健全農(nóng)村住房建設常態(tài)化管理制度,在宅基地審批過程中做到四到場

        (一)申請審查到場:受理宅基地申請后,要到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等;

        (二)丈量批放到場:宅基地經(jīng)合法批準后,要到實地根據(jù)用地批準文件和建筑方案丈量放樣、確定四至范圍及面積;

        (三)施工查驗到場:建房戶在施工過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應組織相關部門、村干部、協(xié)管員等進行巡查,對發(fā)現(xiàn)未按建筑方案及圖紙施工的應及時處置,督促整改,并記錄在案;

        (四)竣工核查到場:農(nóng)村村民個人建房結(jié)束后,村民申請驗收,由村級組織通知鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關人員到現(xiàn)場進行實地核實驗收,并出具規(guī)劃核實和用地驗收意見。經(jīng)驗收合格后,建房戶憑相關材料申請辦理不動產(chǎn)登記和生活用電入戶手續(xù)。

        第二十七條  實行拆舊建新。已有住房申請新建的,應當簽訂農(nóng)村宅基地使用承諾書,承諾在新房建設完成后三個月內(nèi)拆除舊房,并無償退出原有宅基地。

        第二十八條  有下列情形之一的,村級組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準,依法依規(guī)收回宅基地使用權:

        (一)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設施和公益事業(yè)建設,需要占用宅基地的;

        (二)為實施空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃進行舊村改造,需要調(diào)整宅基地的;

        (三)擅自改變宅基地用途或非法轉(zhuǎn)讓宅基地的;

        (四)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的;

        (五)住宅所有權人死亡,沒有繼承人的;

        (六)自宅基地使用批準文件之日起一年六個月內(nèi)未動工建設或空閑、房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地的;

        (七)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

        依照前款第(一)項、第(二)項規(guī)定收回宅基地,對土地使用權人應當給與適當補償。

        第二十九條  農(nóng)戶需按批準用地和建筑方案要求組織施工,村級組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施監(jiān)督,確保按方案施工。建房農(nóng)戶對其建房質(zhì)量、安全等負總責;設計、施工等單位和個人依法分別承擔相應責任。

        第三十條  申請人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi),應開工建設。確需延遲開工建設的,應當在期限屆滿30日前向批準機關申請延期,延期期限不得超過6個月。逾期未申請延期或申請未獲批準的,原規(guī)劃許可等審批文件自行失效。


        第六章 日常監(jiān)管

        第三十一條  建立動態(tài)巡查制度。區(qū)級人民政府建立完善動態(tài)巡查制度,將農(nóng)村宅基地執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法范圍,并推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉。

        區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、住建、城管、交通、水利、生態(tài)環(huán)境、文物等職能部門要加強各自職能范圍的巡查指導工作。

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民個人建房行為的日常巡查工作,實行分片巡查、定村到人、責任考核的動態(tài)巡查機制,及時掌握違法建設情況。

        第三十二條   區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按照信息公開規(guī)定,組織建立農(nóng)村村民個人建房審批信息區(qū)、鄉(xiāng)、村三級信息公開平臺,將農(nóng)村村民個人建房用地申請條件、申報審批程序、審批工作時限、審批權限等相關規(guī)定向社會公開。經(jīng)依法批準的農(nóng)村宅基地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級組織應及時公開審批結(jié)果,特別是《農(nóng)村宅基地批準書》和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

        村級組織應加強對農(nóng)村村民個人建房的管理和服務,做好宅基地分配、調(diào)換、信息公示、農(nóng)村新居建設和管理,以及政策法規(guī)宣傳、權屬糾紛調(diào)處等基礎性工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導下擬定含有農(nóng)村村民個人建房自治管理內(nèi)容的村規(guī)民約,經(jīng)村民會議討論通過后實施;指導村民依法實施農(nóng)村村民個人建房活動,為村民提供建房審批等事項的代辦服務。

        第三十三條  建立投訴舉報制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市、區(qū)有關部門應設立投訴舉報電話和受理機構(gòu),并向社會公開。

        第三十四條  及時查處違法用地行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市、區(qū)相關職能部門嚴格按照法律法規(guī)要求,切實履行監(jiān)管和查處職能,做到對違法用地行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。

        第三十五條  區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村級組織簽訂農(nóng)村村民個人建房管理目標責任書,細化目標任務,將農(nóng)村村民個人建房管理工作作為一項重點工作來抓。發(fā)生有農(nóng)民違法用地違法建房的,對相關責任人予以問責。

         

        第七章 法律責任

         第三十六條  本辦法實施后,在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民個人建房未依法取得批準或未按照規(guī)劃要求進行建設的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令其停止建設、限期改正;逾期不改正的,依法拆除。超過已批準宅基地面積標準進行建設的,多占的土地以非法占用土地論處。

        第三十七條  違法建房個人及相關人員妨害、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

        第三十八條  在農(nóng)村村民個人建房審批、監(jiān)管、查處工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市、區(qū)相關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的,按相關黨紀政紀處理;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

         

        第八章 附則

         第三十九條  國土空間規(guī)劃未編制批準執(zhí)行前,仍執(zhí)行現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

        第四十條   根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村宅基地管理實際情況,適時修訂本辦法。

        第四十一條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)街道辦事處的農(nóng)村村民個人建房可參照本辦法執(zhí)行。

        第四十二條  本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局負責解釋。

        第四十三條  本辦法自公布之日起施行,暫行三年。此前發(fā)布的有關規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。法律法規(guī)另有規(guī)定的,按法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

         

         

         

        宣州區(qū)人民政府(辦公室)發(fā)布
        發(fā)布時間:2020-10-30 09:59 信息來源:宣州區(qū)人民政府(辦公室)
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