宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
宣農(nóng)函〔2020〕20號
關(guān)于2020年全市農(nóng)村廁所改造及
糞污資源化利用工作的通知
各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局:
為認(rèn)真貫徹《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2020年全省農(nóng)村廁所改造及糞污資源化利用工作方案的通知》(皖農(nóng)社函〔2019〕143號)精神,全面推進(jìn)我市農(nóng)村改廁和后期管護(hù),現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下,望和《2020年全省農(nóng)村廁所改造及糞污資源化利用工作方案》一并貫徹落實(shí)。
一、切實(shí)把農(nóng)村改廁擺重要位置
農(nóng)村改廁是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容,事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益,任務(wù)重、技術(shù)要求高、涉及千家萬戶,是重大的民生工程。習(xí)近平總書記多次對農(nóng)村“廁所革命”進(jìn)行指示批示。各地要按照中央、省、市委、政府部署要求,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、群眾滿意,充分調(diào)動(dòng)群眾參與改廁的積極性和主動(dòng)性,堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo),切實(shí)把農(nóng)村廁所改造好、使用好、管護(hù)好,并積極推進(jìn)糞污資源化利用。把實(shí)事辦實(shí),好事辦好。
二、全面開展存量問題排查整改
按照省政府辦公廳《國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反
饋問題整改工作方案》要求,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所存量問題和去年以來工作大排查、大整改。成立工作組,制定排查方案,全面組織排查。對發(fā)現(xiàn)的問題建立問題、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任“四個(gè)清單”,限期整改,實(shí)行銷號管理。要求各縣市區(qū)4月20日前完成全部排查任務(wù),力爭上半年完成整改??h市區(qū)要建立問題整改工作臺賬,實(shí)行掛牌督辦。建立群眾投訴問題處理機(jī)制,設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱,并向社會(huì)公布。按省要求組織排查復(fù)檢。排查整改情況從3月起,每月18日前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送一次。市對各縣工作開展情況進(jìn)行檢查、抽查,有關(guān)情況向各地黨委、政府通報(bào)。
三、全面完成今年改廁任務(wù)
各縣市區(qū)要按照“三年行動(dòng)”計(jì)劃要求,分類推進(jìn),合理確定本地全年改廁任務(wù),結(jié)合正在開展的大排查、大整改工作,進(jìn)一步摸清本地改廁戶數(shù)信息,對排查出的問題廁所,經(jīng)評估因技術(shù)路線選擇不當(dāng)、無法通過維修維護(hù)方式整改的,且群眾無法正常使用的,可以將重改建納入今年任務(wù),一并考慮,一體安排。改廁堅(jiān)持質(zhì)量達(dá)標(biāo)、群眾滿意,在征求群眾意見的基礎(chǔ)上,選擇適宜模式。以項(xiàng)目化方式編制覆蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、建設(shè)施工、監(jiān)管驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等全鏈條的實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范。加強(qiáng)工作指導(dǎo),加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)檢查、驗(yàn)收,建立完善工作臺賬,及時(shí)錄入系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)村改廁整村推進(jìn)和各級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)中的廁所改造項(xiàng)目建設(shè)。
四、建立和完善管護(hù)服務(wù)體系
將農(nóng)村戶廁管護(hù)作為“廁所革命”的重要內(nèi)容,逐步建立農(nóng)村改廁竣工驗(yàn)收,群眾滿意后交由第三方實(shí)施社會(huì)化管護(hù)的工作機(jī)制。各縣市區(qū)要在探索的基礎(chǔ)上,以縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,選擇適應(yīng)本地的成熟管護(hù)模式,建立有制度、有內(nèi)容、有標(biāo)準(zhǔn)、有人員、有保障、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲的“八有管護(hù)機(jī)制”,寧國市、廣德市和宣州區(qū)開展省級農(nóng)村改廁管護(hù)機(jī)制示范縣創(chuàng)建。根據(jù)各地實(shí)際,以縣、鄉(xiāng)為單位選擇運(yùn)營服務(wù)主體,從事農(nóng)村戶廁和公共廁所維修管護(hù)和糞污清掏服務(wù),確保農(nóng)戶廁所正常使用和后期管護(hù)。
五、系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村改廁
按照工程化設(shè)計(jì)、工程化施工、工程化監(jiān)管、工程化運(yùn)維的要求推進(jìn)農(nóng)村改廁。摸清核準(zhǔn)改廁需求,確認(rèn)改廁對象,完善登記申請手續(xù)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,組織專業(yè)論證,因地制宜選擇確定技術(shù)路線和改廁模式,合理確定費(fèi)用,以實(shí)際需求和質(zhì)量保證為依據(jù),堅(jiān)決防止“簡單最低價(jià)”中標(biāo)??茖W(xué)制定改廁實(shí)施方案,按省工作方案要求,縣級方案報(bào)市審核和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。規(guī)范改廁流程,加強(qiáng)政策、技術(shù)培訓(xùn),組織群眾參與和實(shí)施監(jiān)管,做好改廁驗(yàn)收和檢查評估。加強(qiáng)質(zhì)量全程管控,建立市、縣抽查復(fù)核機(jī)制,驗(yàn)收主要對產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量、技術(shù)要求、整體質(zhì)量、后期管護(hù)和全過程資料核查等。對產(chǎn)品、施工質(zhì)量不合格的限期整改到位。
六、推進(jìn)糞污資源化利用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地周邊、省、市(縣)美麗中心村等具備條件的農(nóng)戶廁所可通過截污納管,實(shí)施糞污無害化處理。其他可采用聯(lián)戶或單戶收集進(jìn)行無害化處理。構(gòu)建農(nóng)戶自行清掏與社會(huì)有償服務(wù)相結(jié)合的糞渣糞污清掏處置體系。鼓勵(lì)支持農(nóng)戶自行清掏、互助清掏和協(xié)議清掏,就地就近資源化利用。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶和村集體或農(nóng)戶建立清掏服務(wù)合作,開展資源化利用。對不具備自行(互助)清掏條件的,要實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)全覆蓋,實(shí)行市場化運(yùn)行,地方財(cái)政安排補(bǔ)貼費(fèi)用。
七、強(qiáng)化工作保障
各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察,確保農(nóng)村改廁問題排查整改,組織改廁工作推進(jìn)、改廁質(zhì)量保障和后期管護(hù)機(jī)制建立和運(yùn)行。保障資金投入,對存量問題整改、新改廁所和后期運(yùn)維費(fèi)用的資金要充分保障。建立財(cái)政資金、項(xiàng)目投入、社會(huì)資本、農(nóng)戶分擔(dān)等多元化資金保障機(jī)制。強(qiáng)化考核,今年將加大農(nóng)村改廁考核分值,建立多元化考評機(jī)制,確保農(nóng)村改廁工作取得實(shí)效。加強(qiáng)工作宣傳,引導(dǎo)廣大農(nóng)戶積極參與改廁。總結(jié)各地好做法、成功經(jīng)驗(yàn),及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣。對當(dāng)?shù)毓ぷ髦行纬上到y(tǒng)化工作模式,獲得省以上推廣推介的,在目標(biāo)考核和工作績效評定中給予獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定。
附件:1.宣城市農(nóng)村廁所排查整改問題表
2.宣城市農(nóng)村廁所問題排查整改統(tǒng)計(jì)表
宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年3月12日
抄送:各縣市區(qū)人民政府。