農(nóng)家書(shū)屋工程政策與標(biāo)準(zhǔn)

　　為進(jìn)一步整合縣域公共圖書(shū)資源，提高農(nóng)村圖書(shū)利用率，發(fā)揮陣地作用，實(shí)現(xiàn)資源共享，根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2015〕2號(hào)）和我省實(shí)施意見(jiàn)（皖辦發(fā)〔2016〕4號(hào)）以及國(guó)家新聞出版廣電總局、財(cái)政部、文化部《關(guān)于做好農(nóng)家書(shū)屋出版物補(bǔ)充更新和使用工作的通知》（新出聯(lián)〔2013〕7號(hào)）精神，經(jīng)研究，2016年在全省開(kāi)展縣域公共圖書(shū)服務(wù)一體化建設(shè)，將縣、鄉(xiāng)圖書(shū)總分館建設(shè)延伸到村，實(shí)現(xiàn)可流轉(zhuǎn)、可監(jiān)測(cè)，提升建管用水平?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、建設(shè)目標(biāo)

　　按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、資源共享、注重實(shí)效”的原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和以人民為中心的工作導(dǎo)向，整合資源，優(yōu)化配置，建立以縣級(jí)公共圖書(shū)館為總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館、村農(nóng)家書(shū)屋為服務(wù)點(diǎn)的縣域圖書(shū)資源建設(shè)、流通、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾閱讀需求。

　　二、實(shí)施范圍

　　全省各縣（市、區(qū)）及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村。

　　三、實(shí)施主體

　　以縣（市、區(qū)）為單位，縣（市、區(qū)）文廣新局（文化委）為實(shí)施主體。

　　四、建設(shè)內(nèi)容

　　1.出版物確定。由各縣（市、區(qū)）文廣新局負(fù)責(zé)，建立由文廣新局（文化委）負(fù)責(zé)人、圖書(shū)館館長(zhǎng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長(zhǎng)、村農(nóng)家書(shū)屋管理員、鄉(xiāng)村教師、村民代表等參加的出版物采購(gòu)指導(dǎo)小組，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)農(nóng)民代表座談會(huì)等方式，按照國(guó)家新聞出版廣電總局制定的《農(nóng)家書(shū)屋重點(diǎn)出版物推薦目錄》和省新聞出版廣電局制定的《安徽省農(nóng)家書(shū)屋出版物更新推薦目錄》，因地制宜、科學(xué)合理制定出版物采選計(jì)劃，提高出版物補(bǔ)充的針對(duì)性。農(nóng)家書(shū)屋補(bǔ)充出版物目錄由縣級(jí)文廣新局（文化委）審核確定后，上報(bào)至農(nóng)民書(shū)屋工程建設(shè)信息監(jiān)管系統(tǒng)，并報(bào)省新聞出版廣電局備案，由省新聞出版廣電局按照國(guó)家有關(guān)要求進(jìn)行監(jiān)督考核。各地要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕以捐贈(zèng)圖書(shū)、庫(kù)存圖書(shū)、舊書(shū)、低劣圖書(shū)充數(shù)。

　　2．出版物采購(gòu)?？h（市、區(qū)）文廣新局（文化委）負(fù)責(zé)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)，統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。采購(gòu)經(jīng)費(fèi)利用省農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助民生工程項(xiàng)目農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)經(jīng)費(fèi)2000元，其中1600元用于出版物補(bǔ)充更新、400元用于農(nóng)家書(shū)屋日常運(yùn)行和開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)等，確保每年每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋補(bǔ)充更新出版物不少于100冊(cè)，各地可根據(jù)具體情況補(bǔ)充一定數(shù)量報(bào)刊、音像制品和電子出版物。有條件的地區(qū)可開(kāi)展數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)。

　　3．配送流轉(zhuǎn)?？h級(jí)公共圖書(shū)館（總館）具體負(fù)責(zé)全縣圖書(shū)文獻(xiàn)的采集、編目、分類(lèi)、標(biāo)引、加工，并配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館，每年流動(dòng)配送1次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館負(fù)責(zé)轄區(qū)各村之間的圖書(shū)流轉(zhuǎn)、交換，每年流動(dòng)配送2次，每年每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋不少于60種、100冊(cè)；村農(nóng)家書(shū)屋負(fù)責(zé)做好圖書(shū)日常管理維護(hù)和讀者借閱服務(wù)。部分尚無(wú)圖書(shū)館或未建立總分館的區(qū)，由區(qū)文廣新局負(fù)責(zé)圖書(shū)采購(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站負(fù)責(zé)實(shí)施圖書(shū)配送流轉(zhuǎn)。

　　自2016年起，縣級(jí)公共圖書(shū)館（總館）將農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)納入資產(chǎn)管理范圍，實(shí)施固定資產(chǎn)登記，確保圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品等資產(chǎn)不流失，保障農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)使用權(quán)。鼓勵(lì)縣級(jí)總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的基本藏書(shū)參與流轉(zhuǎn)。農(nóng)家書(shū)屋可結(jié)合實(shí)際情況，將現(xiàn)有圖書(shū)作為服務(wù)點(diǎn)固定藏書(shū)不參與流轉(zhuǎn)。

　　4．管理服務(wù)。一是活動(dòng)引導(dǎo)，縣鄉(xiāng)總分館發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合一體化建設(shè)的開(kāi)展，組織開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)，通過(guò)新書(shū)推介、講讀和比賽等，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民群眾撰寫(xiě)讀書(shū)心得，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、形式，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)總分館及農(nóng)家書(shū)屋的吸引力，提升圖書(shū)使用率。二是隊(duì)伍培訓(xùn)，加強(qiáng)人員分級(jí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h級(jí)總館負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)技能。三是統(tǒng)計(jì)監(jiān)管，充分利用縣鄉(xiāng)總分館自動(dòng)化管理平臺(tái)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和服務(wù)管理，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析，合理調(diào)配，精準(zhǔn)服務(wù)。農(nóng)家書(shū)屋要做好借閱冊(cè)次登記和服務(wù)人次登記，每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館報(bào)送書(shū)刊借閱冊(cè)次和服務(wù)人次。各市每季度匯總報(bào)送省新聞出版廣電局、省文化廳（報(bào)送日期為下季度第1周）。

　　五、進(jìn)度安排

　　9月底前按照計(jì)劃安排，完成新購(gòu)圖書(shū)采購(gòu)、配送，全面開(kāi)展借閱服務(wù)和讀書(shū)活動(dòng)。

　　六、工作要求

　　1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h域公共圖書(shū)服務(wù)一體化建設(shè)由省文化廳牽頭，農(nóng)家書(shū)屋日常管理由省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)。各市、縣（市、區(qū)）要把縣域公共圖書(shū)服務(wù)一體化建設(shè)納入年度重點(diǎn)文化工作，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，有序推進(jìn)?？h（市、區(qū)）文廣新局（文化委）要結(jié)合實(shí)際，研究制定實(shí)施方案，明確時(shí)間表、線(xiàn)路圖，積極對(duì)接財(cái)政部門(mén)，按照政府采購(gòu)要求，嚴(yán)格程序，保證質(zhì)量，組織好圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)工作。2013年開(kāi)展農(nóng)村公共圖書(shū)服務(wù)一體化建設(shè)6個(gè)試點(diǎn)縣，要在鞏固試點(diǎn)成果、提升服務(wù)的同時(shí)，發(fā)揮示范作用。各級(jí)公共圖書(shū)館要把一體化建設(shè)納入圖書(shū)館業(yè)務(wù)常規(guī)工作，加強(qiáng)工作研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、隊(duì)伍培訓(xùn)。

　　2．加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各地要積極爭(zhēng)取黨委政府重視支持，地方財(cái)政應(yīng)將縣域公共圖書(shū)服務(wù)一體化建設(shè)圖書(shū)購(gòu)置、流轉(zhuǎn)運(yùn)行、服務(wù)開(kāi)展、人員培訓(xùn)及必要的設(shè)備添置經(jīng)費(fèi)等納入經(jīng)常性支出預(yù)算，增加縣級(jí)館新增藏量購(gòu)置費(fèi)，提升縣級(jí)總館館藏總量。省有關(guān)部門(mén)將研究制定以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法，對(duì)一體化工作開(kāi)展好的地區(qū)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　3．加強(qiáng)督查考核。將縣域公共圖書(shū)服務(wù)一體化建設(shè)列入省相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)工作考核，建立定期通報(bào)制度，適時(shí)組織開(kāi)展督查。各地要采取多種形式，加強(qiáng)宣傳推廣，加大推進(jìn)力度，加強(qiáng)督促檢查。