解讀人：強(qiáng)光華             職務(wù)：沈村鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

一、政策制定背景：根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》（國辦〔2008〕105號(hào)）、《安徽省大氣污染防治條例》和各級(jí)有關(guān)精神，為認(rèn)真貫徹落實(shí)秸稈禁燒及大氣污染防治工作要求，切實(shí)改善我鎮(zhèn)區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《沈村鎮(zhèn)2019年秸稈禁燒和綜合利用工作方案》。

    二、起草過程：經(jīng)相關(guān)會(huì)議討論制定。

    三、工作目標(biāo)：2019 年全區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到 90%以上，全面杜絕露天焚燒秸稈，確保不因焚燒秸稈被省、市通報(bào)問責(zé)或年度考核被“一票否決”。

四、主要內(nèi)容：

（一）層層落實(shí)禁燒責(zé)任。鎮(zhèn)政府與各村社區(qū)簽訂秸稈禁燒責(zé)任書。各村社區(qū)與所有種植戶、農(nóng)機(jī)手等簽訂秸稈禁燒承諾書（附件1、2），層層落實(shí)禁燒責(zé)任。承諾書5月20前簽訂到位，村級(jí)留存，5月22日前上報(bào)午季種植面積摸底表。

（二）細(xì)化禁燒包保網(wǎng)格。嚴(yán)格落實(shí)“鎮(zhèn)為主、村落實(shí)、組管片、戶聯(lián)防”的禁燒職責(zé)，按照“屬地管理、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，各村社區(qū)按照村民組劃分網(wǎng)格，將禁止秸稈露天焚燒任務(wù)分解落實(shí)到村到人，壓實(shí)禁燒包保責(zé)任，網(wǎng)格包保表（附件3）5月17日前上報(bào)。

（三）強(qiáng)化宣傳巡查。每年 5～6 月和 10～12 月為農(nóng)作物秸稈露天焚燒高發(fā)期，各村社區(qū)要出動(dòng)宣傳車，成立巡查、應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)日常巡查，一旦出現(xiàn)秸稈露天焚燒現(xiàn)象，第一時(shí)間到位，第一時(shí)間撲滅，第一時(shí)間反饋。

（四）加大焚燒秸稈打擊處罰力度。依法嚴(yán)厲打擊蓄意焚燒秸稈污染大氣環(huán)境的行為，對“第一把火”從嚴(yán)、從重、從快處罰。發(fā)現(xiàn)黨員有焚燒秸稈現(xiàn)象的迅速問責(zé)。

（五）推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。加快推進(jìn)2個(gè)秸稈收儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，力爭6月底前建成。加強(qiáng)收割機(jī)手管理，留茬高度不準(zhǔn)超過15厘米。小麥秸稈必須粉碎還田，水稻秸稈以全量粉碎還田為主，鼓勵(lì)本地打捆機(jī)手積極開展打捆作業(yè)，繼續(xù)引進(jìn)外地合作社開展打捆收儲(chǔ)。

（六）繼續(xù)加大財(cái)政投入。區(qū)政府繼續(xù)對我鎮(zhèn)按照小麥、油菜 20 元/畝/年，水稻40 元/畝/年實(shí)行秸稈綜合利用補(bǔ)助，鎮(zhèn)政府將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，制定資金使用辦法，統(tǒng)籌安排使用，確保?？顚Ｓ?。鎮(zhèn)政府繼續(xù)加大財(cái)政資金投入，用于秸稈禁燒和綜合利用工作。

    五、創(chuàng)新舉措：推進(jìn)秸稈收儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，秸稈粉碎還田，鼓勵(lì)本地打捆機(jī)手積極開展打捆作業(yè)，繼續(xù)引進(jìn)外地合作社開展打捆收儲(chǔ)。

    六、下一步打算：1.加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)；2.實(shí)行保證金制度；3. 加強(qiáng)督查考核。