宣州區(qū)人社局2019年6月5日《百姓熱線》訪談實錄

 

 1、主持人：今天我們很高興地邀請到宣州區(qū)人力資源和社會保障局領導就勞動保障法律法規(guī)、農(nóng)民工工資清欠、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等大家關心的話題，與聽眾朋友進行交流。今天來到我們《百姓熱線》接受訪談的嘉賓是：

宣州區(qū)人力資源和社會保障局黨委委員、副局長 陳文洲

宣州區(qū)人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察大隊 穆禹

宣州區(qū)人力資源和社會保障局公共就業(yè)（人才）服務中心副主任高明峰，歡迎你們。

嘉賓（陳文洲）：主持人早上好，聽眾朋友們早上好！

2、主持人：陳局長，首先，請你向大家簡要介紹一下宣州區(qū)人社局的基本情況。

答：好的。宣州區(qū)人力資源和社會保障局于2010年3月由原區(qū)人事局、區(qū)勞動和社會保障局組建而成。內(nèi)設辦公室、行政審批科、基金監(jiān)督和財務審計科、就業(yè)促進失業(yè)保險科、事業(yè)單位人事管理科、專業(yè)技術人員管理科、工資福利科、養(yǎng)老保險科、醫(yī)療工傷保險科、勞動監(jiān)察科、勞動關系與調(diào)解仲裁辦公室等13個科室，下設區(qū)社會保險所、公共就業(yè)（人才）服務中心、城鄉(xiāng)居保中心、勞動監(jiān)察大隊、社?；鹫骼U中心、仲裁院、工傷保險基金中心、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金管理中心等8個全額撥款事業(yè)單位。主要工作職責是穩(wěn)定和促進就業(yè)、健全社會保障體系、人才引進和培養(yǎng)、深化人事制度改革、構建和諧勞動關系。

近年來，區(qū)人社局堅持“民生為本，人才優(yōu)先”的工作主線，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動維權為重點，各項工作統(tǒng)籌推進，全面完成了省市區(qū)下達的各項工作目標任務，在推動發(fā)展、改善民生、構建和諧、維護穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。

3、主持人：陳局長，勞動保障監(jiān)察職責有哪些？

根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》勞動保障監(jiān)察職責主要有四項：

（一）宣傳勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；

    （二）檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；

    （三）受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報、投訴；

    （四）依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。

  4、主持人：陳局長，勞動保障行政部門對哪些事項實施勞動保障監(jiān)察？

根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》勞動保障行政部門對以下九個方面實施勞動保障監(jiān)察：

（一）用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況；

    （二）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；

    （三）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

    （四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況；

    （五）用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；

    （六）用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況；

    （七）用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；

    （八）職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考核鑒定機構遵守國家有關職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。

5、主持人：穆科長，《中華人民共和國勞動合同法》對簽訂勞動合同有什么主要規(guī)定？

根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》用人單位招用勞動者，應當自用工之日起一個月內(nèi)與勞動者簽訂書面勞動合同，并向勞動保障行政部門進行用工備案。簽訂勞動合同應當遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則。

用人單位與勞動者簽訂勞動合同，應當包括以下條款：

（一）用人單位名稱、住所和法定代表人或者主要負責人；

（二）勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證號碼；

（三）勞動合同期限；

（四）工作內(nèi)容和工作地點；

（五）工作時間和休息休假；

（六）勞動報酬；

（七）社會保險；

（八）勞動保護和勞動條件和職業(yè)危害防護；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定應當納入勞動合同的其他事項。

根據(jù)不同崗位的特點，用人單位與勞動者協(xié)商一致，還可以在勞動合同中約定其他事項。

6、主持人：穆科長，《中華人民共和國勞動合同法》對試用期有什么規(guī)定？

《中華人民共和國勞動合同法》第十九條規(guī)定  勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。試用期應包括在勞動合同期限之中。非全日制勞動合同，不得約定試用期。

第二十條   勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。

7、主持人：穆科長，宣州區(qū)最低工資標準是多少？

答：根據(jù)安徽省政府辦公廳規(guī)定，宣州區(qū)最低工資標準目前為1350元/月；非全日制用工小時最低工資標準為14元/小時。

8、主持人：穆科長，農(nóng)民工在維權的過程中應注意哪些事項？

答：農(nóng)民朋友在維權過程中要依法依規(guī)維權，在遇到欠薪難以追討時，農(nóng)民朋友們可以向法律援助機構申請法律服務，也可以直接向勞動仲裁機構申請勞動仲裁或向人民法院提起訴訟，遇到情節(jié)嚴重的，還可以向公安機關報案或向勞動監(jiān)察部門投訴，尋求幫助，采取合法正當?shù)姆绞酵ㄟ^法律途徑維護自己的權益。

9、主持人：陳局長，宣州區(qū)對農(nóng)民工工資清欠工作采取了哪些具體措施？

一直以來，區(qū)委區(qū)政府高度重視農(nóng)民工工資清欠工作，采取了多項積極有效措施解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實加強維護農(nóng)民工的合法權益。主要表現(xiàn)在四個方面：一是注重加強組織領導。為加強農(nóng)民工工資清欠工作的組織領導和協(xié)調(diào)，我區(qū)成立了分管區(qū)長為組長，人力資源社會保障、發(fā)展改革、公安、檢察院、法院、司法、財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、國資公司、市場監(jiān)管、信訪等20多家成員單位組成的區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作協(xié)調(diào)領導小組，各職能部門認真履行職責，加強協(xié)作溝通，完善綜合治理機制，嚴厲打擊克扣、拖欠農(nóng)民工工資等侵害勞動者合法權益的行為發(fā)生。二是注重健全工作機制。1.落實農(nóng)民工工資支付保障制度。建設、交通運輸、水利等建筑工程行業(yè)，堅持全面實行工資支付保障金制度。2.建立企業(yè)勞動保障守法誠信評價制度。每年4-6月開展企業(yè)上一年度勞動保障守法誠信評價工作，督促、引導企業(yè)自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，將企業(yè)工資支付情況作為評價企業(yè)勞動保障守法誠信等級的主要依據(jù)，對違法企業(yè)降低誠信等級，對不良信用單位依法向社會公布。三是注重加強監(jiān)督檢查。1.加強日常巡視檢查。對使用農(nóng)民工較多的建筑、勞動密集型加工等企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，督促用人單位依法經(jīng)營，規(guī)范勞動用工管理。對不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同、隨意延長工作時間、克扣或拖欠農(nóng)民工工資等侵害農(nóng)民工合法權益的違法行為，依法進行查處。2.暢通舉報投訴渠道。向社會公布舉報投訴電話，設置舉報投訴信箱，做好對舉報投訴案件的調(diào)查處理工作。3.抓好節(jié)點專項檢查。根據(jù)農(nóng)民工工資清欠工作特點，切實抓好中秋、國慶、元旦至春節(jié)期間的清欠工作。四是注重加強懲戒力度。勞動保障執(zhí)法部門積極加強工資支付監(jiān)察執(zhí)法，擴大日常巡查和書面審查范圍，推進勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件區(qū)級聯(lián)動處理機制建設，切實加大拖欠工資舉報投訴受理和案件查處力度。對發(fā)生涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機關及時受理與偵查，有力打擊和震懾惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為的發(fā)生。

10、主持人：穆科長，勞動者維權的主要幾個途徑？

勞動者維權主要有四種途徑：

（1）可以與用人單位協(xié)商解決；

（2）用人單位違反勞動保障法律法規(guī)，侵害勞動者權益的，勞動者可以到當?shù)貏趧颖Ｕ媳O(jiān)察機構投訴和舉報；

（3）與用人單位發(fā)生勞動爭議的，可以到當?shù)貏趧又俨梦瘑T會申請仲裁；對仲裁結果不服的，可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟；需要注意的是，要在勞動爭議發(fā)生之日起1年內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請；屬于勞務欠款類的可直接向法院提起民事訴訟。

（4）如果想了解勞動保障政策，或者遇到具體問題需要咨詢的時候，可以撥打“12333”免費勞動保障政策咨詢熱線電話，工作人員會給您詳細的解答。

11、主持人：穆科長，哪些情況可以向勞動保障監(jiān)察機構投訴？

勞動者認為用人單位侵犯其勞動保障合法權益的，有權向勞動保障行政部門投訴?？梢酝对V的事項包括：

（1）用人單位違反錄用和招聘職工規(guī)定的。

（2）用人單位違反有關勞動合同規(guī)定的。

（3）用人單位違反女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的。

（4）用人單位違反工作時間和休息休假規(guī)定的。

（5）用人單位違反工資支付規(guī)定的。

（6）用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反法律法規(guī)規(guī)定的。

（7）用人單位違反社會保險規(guī)定的。

（8）未經(jīng)工商部門登記的非法用工主體違反勞動保障法律法規(guī)，侵害農(nóng)民工合法權益的；

（9）職業(yè)中介機構違反職業(yè)中介有關規(guī)定的。

（10）從事勞動能力鑒定的組織或者個人違反勞動能力鑒定規(guī)定的。

（11）勞動者認為用人單位等侵犯其其他勞動保障合法權益的。

12、主持人：穆科長，勞動者維護自己的合法權益需要注意什么？

首先，要有法律意識，學會用法律手段來維護自己的合法權益。農(nóng)民工尤其應該了解一些跟務工密切相關的法律知識，了解自己應享有的權利和應承擔的義務、用人單位侵犯農(nóng)民工合法權益后應承擔的責任等內(nèi)容。其次，要與用人單位簽訂勞動合同；在平時的工作中應注意保留有關證據(jù)。

提醒勞動者的是當權益受到侵犯時，千萬不能意氣用事，也不要忍氣吞聲，要積極與用人單位協(xié)商解決問題，協(xié)商不成再通過勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁等法律手段，保護自己的合法權益。

13、主持人：穆科長，與用人單位簽訂勞動合同要注意哪些問題？

在簽訂勞動合同時農(nóng)民工要注意以下問題：

（1）勞動合同中必須明確規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容和工作時間、勞動保護和勞動條件、勞動報酬、勞動紀律和違反勞動合同的責任等內(nèi)容。

（2）簽訂勞動合同前，要仔細閱讀關于相關崗位的工作說明書、勞動紀律、工資支付規(guī)定、勞動合同管理細則等規(guī)章制度。

（3）勞動合同至少一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

14、主持人：高主任，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的內(nèi)容有哪些？

就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作主要有高校畢業(yè)生見習、公益性崗位、創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款。

15、主持人：高主任，高校畢業(yè)生就業(yè)見習的具體內(nèi)容包括哪些？

就業(yè)見習是指經(jīng)人社部門認定的就業(yè)見習基地，提供適宜見習崗位，吸納畢業(yè)生進行3-12個月就業(yè)見習，支付見習人員見習補貼的一項制度。。

見習人員不包括勞務派遣人員。見習人員參加黨政機關公務員考錄或事業(yè)單位公開招聘時，其見習時間可認定為基層工作年限。

16、主持人：高校畢業(yè)生就業(yè)見習享受哪些扶持政策呢？

見習期間見習人員基本生活補助標準為每人每月不低于2000元，由見習基地發(fā)放，財政按每月1000元予以補助。見習基地應為見習人員購買人身意外傷害保險。

對見習期滿簽訂12個月以上勞動合同并繳納社會保險，且留用人數(shù)占當年度見習畢業(yè)生50%以上的見習單位，根據(jù)吸納見習畢業(yè)生人數(shù)按照每人1000元的標準給予單位一次性獎勵。

17、主持人：高主任，能給我們介紹一下公益性崗位的相關政策嗎？

公益性崗位開發(fā)和安置主要是通過政府購買崗位、支持、引導多渠道出資，安置各類就業(yè)困難人員就業(yè)。

宣州區(qū)各機關事業(yè)單位、社會組織、民辦非企業(yè)單位和相關企業(yè)均可到宣州區(qū)人社局申報和開發(fā)公益性崗位。

18、主持人：高主任，那么哪些人是符合這些崗位安置的呢？

在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)要求且登記失業(yè)的下列人員，可申請認定為就業(yè)困難人員，主要有以下7類人員：

零就業(yè)家庭成員、大齡就業(yè)困難人員、長期失業(yè)人員、享受最低生活保障或邊緣家庭的失業(yè)人員、享受最低生活保障或邊緣家庭的失地失林人員、享受最低生活保障或邊緣家庭的殘疾人、享受最低生活保障或邊緣家庭的高校畢業(yè)生

19、主持人：高主任，公益性崗位安置都有哪些扶持的政策呢？

用人單位應與就業(yè)困難人員簽訂不低于一年期限的勞動合同，依法按月足額支付不低于宣州區(qū)最低工資標準的工資，依法繳納社會保險費的，可按照規(guī)定申請社會保險補貼和崗位補貼。

社會保險補貼按照用人單位為就業(yè)困難人員實際繳納的社會保險金額給予補助，不包括就業(yè)困難人員個人應繳納部分。

崗位補貼分為個人崗位補貼和用人單位崗位補貼，個人崗位補貼標準為690元/人/月(由財政直接撥付至就業(yè)困難人員個人賬戶)，單位崗位補貼標準為300元/人/月。公益性崗位吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的另按照吸納人數(shù)給予用人單位每人1000元一次性崗位補助。

公益性崗位政策期滿后，用人單位繼續(xù)與就業(yè)困難人員簽訂2年以上勞動合同并繳納社會保險費的，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)6個月后，按照每人2000元標準給予用人單位一次性補助。

20、主持人：高主任，剛才我們了解了高校畢業(yè)生見習和公益性崗位安置的內(nèi)容，那么你能給我們在介紹一下創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款政策。

創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款主要分為個人創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貼息政策

個人創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款的金額一般不超過15萬元；

注冊資本在50萬元以上的（含50萬元），經(jīng)銀行機構審核，給予不超過30萬元額度的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；

注冊資本在100萬元以上的（含100萬元），經(jīng)銀行機構審核，給予不超過50萬元額度的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款的貸款期限最長不超過3年；

個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款利率為貸款基準利率上浮不1個百分點；

創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款申請人貸款到期正常歸還所有款項后，對符合貼息條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款人給予貸款金額為15萬元額度的2年（第1年、第2年）財政全額貼息，第三年利息自行承擔；個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款超出15萬元的部分，財政不予貼息。

小微企業(yè)通過人社、財政部門認定，可享受貸款額度最高不超過300萬元的銀行基準利率的50%貼息，其中中央財政和地方財政各承擔50%。小微企業(yè)貼息貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款申請人的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款企業(yè)協(xié)商確定。

21、主持人：那么哪些人員符合享受創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款政策呢？

凡持有《就業(yè)失業(yè)登記證》，且在法定勞動年齡內(nèi)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復員轉業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡商戶、建檔立卡貧困勞動者和農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，自主創(chuàng)業(yè)或合伙與組織起來就業(yè)，經(jīng)工商部門核準登記，取得營業(yè)執(zhí)照且具有盈利能力和償債能力的微利項目，均可以申請個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

同時根據(jù)省人社廳、財政廳《關于進一步做好勞動密集型小企業(yè)認定工作的通知》（皖人社秘[2011]347號）、《關于進一步做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息工作的通知》（財金[2018]449號）文件要求，當年新招用符合小額擔保貸款條件的持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鄉(xiāng)各類人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的企業(yè)均可申報認定小微企業(yè)。從事娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)除外。