各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《重大決策部署落實(shí)“三查三單”制度實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2015年11月23日

重大決策部署落實(shí)“三查三單”制度

實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步提升決策效率，推進(jìn)工作落實(shí)，建立健全抓督查促落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高政府督查工作的制度化、規(guī)范化水平，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于建立重大決策部署落實(shí)“三查三單”制度的通知》和《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重大決策部署落實(shí)“三查三單”制度實(shí)施細(xì)則的通知》精神，結(jié)合宣州區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

一、具體內(nèi)容

“三查三單”制度，即在組織開(kāi)展巡查、督查的基礎(chǔ)上，形成整改問(wèn)題清單、整改措施清單、整改責(zé)任清單，進(jìn)一步健全層層抓落實(shí)的制度鏈條，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)結(jié)果的考查運(yùn)用，全力推動(dòng)各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。

（一）“三查”制度

1.巡查。

巡查內(nèi)容：中央、省、市、區(qū)重大決策部署貫徹落實(shí)情況；區(qū)政府年度目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況；區(qū)政府部門或單位承辦的區(qū)人代會(huì)議案、人大代表建議和區(qū)政協(xié)委員提案辦理情況。

巡查組織：制定巡查工作方案，經(jīng)區(qū)政府同意后組織實(shí)施。區(qū)政府設(shè)立若干巡查工作組，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)由區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員從有關(guān)部門抽調(diào)并邀請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)工委、區(qū)政協(xié)相關(guān)專委會(huì)人員參加。區(qū)委辦公室（督查室）、區(qū)政府辦公室（督辦室）負(fù)責(zé)巡查工作的組織、協(xié)調(diào)。

巡查方式：聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、問(wèn)卷調(diào)查、座談交流、跟蹤審計(jì)、第三方評(píng)估、個(gè)別訪談、抽查暗訪等。

巡查工作組在巡查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，將發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問(wèn)題及時(shí)匯總、整理，形成巡查報(bào)告。區(qū)政府辦公室（督辦室）根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，組織重點(diǎn)督查。

2.督查。

督查內(nèi)容：巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況；區(qū)政府會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)情況；區(qū)政府負(fù)責(zé)同志月度重點(diǎn)工作完成情況；區(qū)政府負(fù)責(zé)同志的部署要求和批示事項(xiàng)落實(shí)情況；區(qū)政府辦公室（督辦室）部署的督查督辦事項(xiàng)落實(shí)情況。

督查組織：區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志部署和批示的事項(xiàng)，以及關(guān)系到政府工作全局的重大事項(xiàng)，由區(qū)政府辦公室主任牽頭，區(qū)政府督辦室負(fù)責(zé)督查督辦；區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)工作例會(huì)議定或明確事項(xiàng)，區(qū)政府負(fù)責(zé)同志月度重點(diǎn)工作完成情況，由區(qū)政府辦公室相關(guān)副主任牽頭，區(qū)政府督辦室會(huì)同各聯(lián)系秘書負(fù)責(zé)督查督辦；其他督查事項(xiàng)按照區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志的分工安排，由區(qū)政府辦公室聯(lián)系相關(guān)副主任牽頭組織，有關(guān)區(qū)直部門進(jìn)行督查督辦。

督查形式：跟蹤督查、調(diào)研督查、專項(xiàng)督查、回訪復(fù)核等。跟蹤督查主要采取電話督辦、書面督辦、落實(shí)反饋等方式，隨時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示、部署落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查；調(diào)研督查是指針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)落實(shí)中帶有普遍性、傾向性問(wèn)題或困難，研究提出對(duì)策或措施，供決策參考；專項(xiàng)督查是指堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督辦、限期整改等方式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、盯住問(wèn)題、解決問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)決策部署落到實(shí)處；回訪復(fù)核是適時(shí)回訪問(wèn)效，通過(guò)實(shí)地復(fù)核和事后評(píng)估，主要看整改是否落實(shí)，群眾是否滿意。

重點(diǎn)工作實(shí)行定期督查，“年初抓分解，按月催進(jìn)度，季度排重點(diǎn)，年底結(jié)總賬”，進(jìn)行全程跟蹤。日常工作隨時(shí)督辦，制定任務(wù)分工，逐項(xiàng)明確職責(zé)，檢查通報(bào)完成進(jìn)度。典型個(gè)案及時(shí)督辦，督促執(zhí)行不力、推進(jìn)緩慢的地方和部門加快落實(shí)進(jìn)度，推動(dòng)政策落實(shí)到位。

督查組在督查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，形成督查工作報(bào)告或情況通報(bào)。

3.考查。

在巡查和督查基礎(chǔ)上，綜合評(píng)價(jià)決策部署落實(shí)情況，并充分運(yùn)用好巡查和督查結(jié)果。

一是建立健全督查通報(bào)制度。對(duì)部署落實(shí)到位、工作推進(jìn)力度大、成效明顯的單位和個(gè)人通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)落實(shí)不力、工作推進(jìn)遲緩的單位和個(gè)人通報(bào)批評(píng)，督促整改。督查結(jié)果作為年度目標(biāo)管理績(jī)效考核中推動(dòng)工作落實(shí)指標(biāo)的重要考核依據(jù)。

二是建立健全專項(xiàng)督查通報(bào)制度。針對(duì)某一方面工作，根據(jù)督查情況寫出專項(xiàng)報(bào)告，以《區(qū)政府專項(xiàng)督查通報(bào)》等形式向相關(guān)單位反饋，督促解決問(wèn)題，改進(jìn)工作。

三是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。督查通報(bào)及時(shí)抄送區(qū)目標(biāo)辦和區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）等相關(guān)部門，對(duì)不履行或不認(rèn)真履行法定工作職責(zé)，造成不良影響和后果的，或工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力，造成重大決策部署未按要求完成或進(jìn)展不力的，嚴(yán)格按照《宣州區(qū)庸政懶政怠政行為問(wèn)責(zé)暫行辦法》等規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

（二）“三單”制度

1.整改問(wèn)題清單。在巡查、督查（含第三方評(píng)估）結(jié)束后，由巡查工作組、督查組或評(píng)估單位對(duì)工作部署或政策執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理、匯總，形成問(wèn)題清單，提出整改建議。

2.整改措施清單。由整改責(zé)任單位對(duì)照問(wèn)題清單，分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源。對(duì)自身職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，立即制定整改措施，明確整改時(shí)限，報(bào)相關(guān)督查組；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)無(wú)法解決的問(wèn)題，形成書面意見(jiàn)建議，按程序逐級(jí)上報(bào)。

3.整改責(zé)任清單。區(qū)政府督辦室依據(jù)督查組提供的整改問(wèn)題清單、整改措施清單，對(duì)問(wèn)題逐項(xiàng)明確落實(shí)到具體單位、具體人員，形成責(zé)任清單，交責(zé)任單位整改落實(shí)，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。責(zé)任單位應(yīng)在整改時(shí)限期滿后2個(gè)工作日?qǐng)?bào)送整改落實(shí)情況。

區(qū)政府督辦室建立“三單”工作臺(tái)帳，對(duì)未按督辦工作要求完成整改的事項(xiàng)，組織重點(diǎn)督查，不定期開(kāi)展“回頭看”。

二、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志是貫徹落實(shí)決策部署的第一責(zé)任人，同時(shí)明確一位負(fù)責(zé)同志直接分管督促檢查工作，主動(dòng)抓緊推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮“三查三單”制度在服務(wù)政府工作大局、確保政令暢通、推動(dòng)決策落實(shí)中的重要作用。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。要對(duì)照完成年度目標(biāo)任務(wù)找問(wèn)題，確保完成各項(xiàng)工作部署和政策落實(shí)。要主動(dòng)查找與周邊地區(qū)和部門的差距，抓住落實(shí)中的薄弱環(huán)節(jié)，按照“馬上就辦，辦實(shí)辦好”要求，對(duì)能馬上解決的，立即整改到位；對(duì)一時(shí)難以解決的，要制定工作方案、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、限期整改落實(shí)；對(duì)需要上級(jí)協(xié)調(diào)解決的，要提出具體建議并及時(shí)上報(bào)。

（三）改進(jìn)工作方法。要以建立和推行“三查三單”制度為契機(jī)，結(jié)合本地本部門實(shí)際，積極探索創(chuàng)新推動(dòng)工作落實(shí)的有效方式方法。對(duì)重大民生工程、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大政策執(zhí)行情況，要積極引入第三方評(píng)估，把評(píng)估結(jié)果運(yùn)用到政策制定、執(zhí)行落實(shí)的過(guò)程中，不斷提高決策水平、執(zhí)行能力和落實(shí)成效。

（四）健全工作機(jī)制。各地各部門要進(jìn)一步配齊配強(qiáng)政務(wù)督查人員，注重巡查、督查結(jié)果運(yùn)用，在完善跟蹤問(wèn)效的問(wèn)責(zé)機(jī)制上下功夫。要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化本地、本部門的督查督辦工作，推動(dòng)“三查三單”制度的落實(shí)，全面推行區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，部門共同參與，層層負(fù)責(zé)、逐級(jí)督辦的大督查工作機(jī)制，確保把問(wèn)題解決在基層，解決在職責(zé)范圍內(nèi)。“三查三單”制度的落實(shí)情況要納入推動(dòng)工作落實(shí)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。