統(tǒng)一城鄉(xiāng)學生“兩免一補”政策、生均公用經費
此次《意見》的主要內容是兩個“兩個統(tǒng)一、兩個鞏固、一個明確”，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學?；媒涃M準定額。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”政策，即對城鄉(xiāng)義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生補助生活費。此外，鞏固完善農村地區(qū)校舍安全保障長效機制，重點支持農村地區(qū)公辦義務教育學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施，農村地區(qū)公辦義務教育學校校舍安全保障長效機制所需資金由中央和省按照5:5比例分擔。鞏固落實城鄉(xiāng)義務教育教師工資政策，按照現(xiàn)行教師工資政策，確?？h域內義務教育教師工資按時足額發(fā)放，并在分配績效工資時，加大對艱苦邊遠貧困地區(qū)和薄弱學校的傾斜力度。同時，明確中央、省、市縣(區(qū))三級分擔比例，實現(xiàn)“兩免一補”和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶。
免費提供教科書 推行循環(huán)使用
根據(jù)《意見》安排，具體的實施步驟為，從2016年春季學期開始，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經費基準定額。2016年生均公用經費基準定額為：普通小學每生每年 600元、普通初中每生每年800元。在此基礎上，對寄宿制學校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助。特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生按每生每年6000元標準補助公用經費。同時，落實中央取消對城市義務教育免除學雜費和進城務工人員隨遷子女接受義務教育獎補政策。從2017年春季學期開始，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學生“兩免一補”政策。在繼續(xù)落實好農村學生“兩免一補”和城市學生免除學雜費政策的同時，向城市學生免費提供教科書并推行部分教科書循環(huán)使用制度，對城市家庭經濟困難寄宿生給予生活費補助。
首次建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育經費保障
據(jù)了解，這次義務教育經費保障機制政策的完善，是我省第一次建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育經費保障機制。并通過制度機制設計，把城鄉(xiāng)義務教育的投入政策、投入標準、中央、省、市(縣、區(qū))經費的分擔比例確定下來，搭建了全省統(tǒng)一的義務教育投入制度機制框架。而此前現(xiàn)行農村義務教育經費保障機制，與免除城市義務教育階段學生學雜費政策是分別設計的。隨著工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的不斷推進，一些農村學生和農村學校身份發(fā)生變化，難以繼續(xù)享受中央財政“兩免一補”政策。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制，有利于健全城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展一體化體制機制，推進城鄉(xiāng)義務教育在更高層次的均衡發(fā)展，促進教育公平。省財政廳相關負責人介紹，近年來，農村學生大量涌入城市，給城市義務教育帶來很大壓力，接收進城務工子女較多的地區(qū)和學校，多次呼吁盡快完善相關政策。加大對城市義務教育的投入力度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)學生“兩免一補”政策，實現(xiàn)相關教育經費可攜帶，適應了新型城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革的新形勢要求。
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