安徽省農(nóng)村危房改造資金管理辦法（2023）

皖財建〔2023〕958 號
安徽省財政廳 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于
印發(fā)《安徽省農(nóng)村危房改造補助
資金管理辦法》的通知
各市、縣（市、區(qū)）財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局）：
為進一步規(guī)范和加強農(nóng)村危房改造補助資金管理，提高資金
使用效益，根據(jù)《財政部 住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農(nóng)
村危房改造補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2023〕64 號）
精神，結(jié)合我省實際，省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳制定《安徽
省農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安徽省財政廳 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2023 年 9 月 8 日
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安徽省農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法
第一條 為規(guī)范全省農(nóng)村危房改造補助資金管理，提高資金使
用效益，做好農(nóng)村低收入群體等重點對象基本住房安全保障工作，
根據(jù)《財政部 住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于印發(fā)中央財政農(nóng)村危房改造
補助資金管理辦法的通知》（財社〔2023〕64 號）精神和農(nóng)村危
房改造（含農(nóng)房抗震改造，下同）相關(guān)政策，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱補助資金，是指在農(nóng)村危房改造政策實施
期內(nèi)，中央和省級財政安排用于支持各地開展農(nóng)村危房改造的轉(zhuǎn)
移支付資金。
補助資金實施期限至 2025 年 12 月 31 日。期滿前省財政廳
會同省住房城鄉(xiāng)建設廳根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定及工作需要，確定
是否延續(xù)補助政策及延續(xù)期限。
第三條 補助資金分配使用遵循以下原則：
(一)科學合理，公正客觀。科學合理分配補助資金，確保公
平、公正、公開，充分發(fā)揮財政資金使用效益。
(二)突出重點，精準幫扶。按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)
村振興有效銜接要求，用于解決農(nóng)村低收入群體等重點對象的基
本住房安全問題。
(三)注重績效，規(guī)范管理。對補助資金實施全過程績效管理，
適時開展績效評價，健全資金監(jiān)督管理機制，強化補助對象審核
認定等基礎管理工作。
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第四條 補助資金由省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設廳管理。
省財政廳負責會同省住房城鄉(xiāng)建設廳確定中央和省級補助資
金分配方案，下達補助資金預算，同步下達績效目標；對資金測
算使用到的由本部門提供的基礎數(shù)據(jù)負責；指導各地加強資金管
理等。
省住房城鄉(xiāng)建設廳負責牽頭制定農(nóng)村危房改造政策及相關(guān)技
術(shù)標準；牽頭制定農(nóng)村危房改造年度綜合績效評價方案并組織開
展年度綜合績效評價；對資金測算使用到的由本部門提供的基礎
數(shù)據(jù)負責；指導各地做好危房改造組織實施工作；管理農(nóng)村危房
改造信息系統(tǒng)并與相關(guān)部門共享基礎數(shù)據(jù)等。
第五條 補助資金用于農(nóng)村低收入群體等重點對象農(nóng)村危房
改造、7 度及以上抗震設防地區(qū)農(nóng)房抗震改造以及其他符合政策
規(guī)定的農(nóng)村困難群眾基本住房安全保障支出。農(nóng)村低收入群體等
重點對象包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特
困人員、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導
致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過農(nóng)
村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其
他脫貧戶。
補助資金不得用于以下方面支出：不以保障基本住房安全為
目的支出，包括單純提升住房品質(zhì)、改善居住環(huán)境方面的支出等；
低收入群體等重點對象以外農(nóng)戶的住房安全保障支出；已納入因
災倒損農(nóng)房恢復重建補助范圍等已有其他渠道資金支持的住房安
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全保障支出；農(nóng)村危房改造管理工作經(jīng)費；其他不符合規(guī)定的支
出。
第六條 中央和省級補助資金采用因素法分配。主要考慮需求
因素、財力因素和績效因素等，其中需求因素主要考慮各地保障
對象數(shù)量，重點向保障任務重、財政困難、工作績效好的地區(qū)傾
斜。測算公式為：
其中：某地分配系數(shù)=該地需求系數(shù)×該地財力系數(shù)×該地績
效系數(shù)。
在每年分配中央和省級財政補助資金時，省財政廳會同省住
房城鄉(xiāng)建設廳根據(jù)國家和省有關(guān)政策要求，可視情對具體分配因
素及其分配權(quán)重、變化幅度等進行適當調(diào)整。
省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳會同有關(guān)部門對各地農(nóng)村低收
入群體等重點對象住房安全保障情況進行綜合績效評價，可委托
第三方機構(gòu)進行抽查或組織地方開展交叉檢查，績效評價結(jié)果與
資金分配掛鉤。
第七條 省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳在收到中央補助資金預
算文件后，于規(guī)定時間內(nèi)下達補助資金，并同步下達績效目標。
下達資金文件及績效目標一并抄送財政部安徽監(jiān)管局。
在省人民代表大會批準預算后，省住房城鄉(xiāng)建設廳及時提出
省級農(nóng)村危房改造補助資金分配方案，省財政廳依規(guī)下達。下達
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省級補助資金時，同步下達績效目標。
第八條 農(nóng)村危房改造補助資金按照直達資金管理。各地財政
部門加強直達資金分配管理，嚴格按國家政策規(guī)定及時兌付，確
保有效發(fā)揮政策效能，充分發(fā)揮資金使用效益。
第九條 市、縣住房城鄉(xiāng)建設部門、財政部門根據(jù)當年農(nóng)村危
房改造任務量、資金安排情況和相關(guān)工作要求等因素，合理確定
本地區(qū)農(nóng)村危房改造到戶補助標準。
第十條 市、縣住房城鄉(xiāng)建設部門會同財政部門制定本地補助
資金分配方案，加強同民政、鄉(xiāng)村振興部門工作對接和信息共享，
做好農(nóng)村低收入群體等重點對象年度住房安全動態(tài)監(jiān)測，負責農(nóng)
村危房改造工作組織實施、資金使用管理和綜合績效評價?？h級
住房城鄉(xiāng)建設部門要做好質(zhì)量安全和農(nóng)戶檔案等管理工作。
市、縣財政部門負責本地區(qū)補助資金的預算分解下達、組織
預算執(zhí)行、資金使用監(jiān)督以及組織指導預算績效管理等工作。
市、縣住房城鄉(xiāng)建設部門、財政部門應當對系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息
的真實性、準確性、及時性負責。工作過程中如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤，
應當立即向上級部門報告，并對有關(guān)數(shù)據(jù)更正后重新上報。
第十一條 縣級財政部門負責本地區(qū)農(nóng)村危房改造補助資金
管理。農(nóng)村危房改造補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有
關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，應按照政府采購法律制
度規(guī)定執(zhí)行。
對于支付給農(nóng)戶的資金，應根據(jù)實際情況分階段按比例或竣
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工驗收后一次性足額支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，全部資金支付時
間原則上不應晚于竣工驗收后 30 日。
第十二條 各地財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門應切實采取措
施，加快補助資金預算執(zhí)行進度。有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按照《國
務院辦公廳關(guān)于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》（國
辦發(fā)〔2014〕70 號）、《財政部關(guān)于推進地方盤活財政存量資金有
關(guān)事項的通知》（財預〔2015〕15 號）等規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 各地住房城鄉(xiāng)建設部門應會同財政部門建立健全
農(nóng)村危房改造工作監(jiān)督機制。對農(nóng)村危房改造補助對象的申請、
評議、審核、審批和實際補助水平等情況，要實行公示公告制度。
第十四條 各地住房城鄉(xiāng)建設部門、財政部門應當按照全面實
施預算績效管理的要求，建立健全預算績效管理機制，加強績效
目標管理，依職責組織做好區(qū)域績效目標分解下達、績效監(jiān)控及
績效評價工作，強化評價結(jié)果應用，提高資金配置效率和使用效
益。年度預算執(zhí)行終了，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳組織開展
績效自評和綜合績效評價；根據(jù)工作需要，適時組織開展重點績
效評價。綜合績效評價和重點評價結(jié)果將作為安排預算、完善政
策、改進管理的重要依據(jù)。
第十五條 各地財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門要建立健全資金
監(jiān)管機制，定期或不定期對補助資金的使用管理情況進行檢查，
及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。
第十六條 各地財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門要建立內(nèi)部控
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制制度，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容
崗位（職責）分離控制。
第十七條 各地財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門應嚴格按規(guī)定
使用補助資金，不得擅自擴大支出范圍，不得以任何形式擠占、
挪用、截留和滯留，不得向補助對象收取任何管理費用。
各地財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門及其工作人員在補助資金
的分配審核、使用管理過程等工作中，存在違反規(guī)定的行為，以
及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法
追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。
第十八條 分配到脫貧縣及國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的補助
資金，按照財政部等 11 個部門《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使
用財政涉農(nóng)資金工作的通知》（財農(nóng)〔2021〕22 號）等有關(guān)文件
規(guī)定使用管理。
第十九條 各地財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門可根據(jù)本辦法，
結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定農(nóng)村危房改造資金管理實施細則。
第二十條 本辦法由省財政廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。
第二十一條 本辦法印發(fā)之日起施行，《安徽省農(nóng)村危房改造
試點補助經(jīng)費管理暫行辦法》（財社〔2011〕1136 號）同時廢止。
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安徽省財政廳辦公室 2023 年 9 月 8 日印發(fā)