統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)生“兩免一補”政策、生均公用經(jīng)費
此次《意見》的主要內(nèi)容是兩個“兩個統(tǒng)一、兩個鞏固、一個明確”,統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校基生均公用經(jīng)費準(zhǔn)定額。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”政策,即對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費、免費提供教科書,對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補助生活費。此外,鞏固完善農(nóng)村地區(qū)校舍安全保障長效機(jī)制,重點支持農(nóng)村地區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴(kuò)建校舍及其附屬設(shè)施,農(nóng)村地區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制所需資金由中央和省按照5:5比例分擔(dān)。鞏固落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師工資政策,按照現(xiàn)行教師工資政策,確??h域內(nèi)義務(wù)教育教師工資按時足額發(fā)放,并在分配績效工資時,加大對艱苦邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校的傾斜力度。同時,明確中央、省、市縣(區(qū))三級分擔(dān)比例,實現(xiàn)“兩免一補”和生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動可攜帶。
免費提供教科書 推行循環(huán)使用
根據(jù)《意見》安排,具體的實施步驟為,從2016年春季學(xué)期開始,統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額。2016年生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額為:普通小學(xué)每生每年 600元、普通初中每生每年800元。在此基礎(chǔ)上,對寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費補助。特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生按每生每年6000元標(biāo)準(zhǔn)補助公用經(jīng)費。同時,落實中央取消對城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育獎補政策。從2017年春季學(xué)期開始,統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策。在繼續(xù)落實好農(nóng)村學(xué)生“兩免一補”和城市學(xué)生免除學(xué)雜費政策的同時,向城市學(xué)生免費提供教科書并推行部分教科書循環(huán)使用制度,對城市家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活費補助。
首次建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障
據(jù)了解,這次義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制政策的完善,是我省第一次建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。并通過制度機(jī)制設(shè)計,把城鄉(xiāng)義務(wù)教育的投入政策、投入標(biāo)準(zhǔn)、中央、省、市(縣、區(qū))經(jīng)費的分擔(dān)比例確定下來,搭建了全省統(tǒng)一的義務(wù)教育投入制度機(jī)制框架。而此前現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制,與免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費政策是分別設(shè)計的。隨著工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn),一些農(nóng)村學(xué)生和農(nóng)村學(xué)校身份發(fā)生變化,難以繼續(xù)享受中央財政“兩免一補”政策。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制,有利于健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展一體化體制機(jī)制,推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育在更高層次的均衡發(fā)展,促進(jìn)教育公平。省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,近年來,農(nóng)村學(xué)生大量涌入城市,給城市義務(wù)教育帶來很大壓力,接收進(jìn)城務(wù)工子女較多的地區(qū)和學(xué)校,多次呼吁盡快完善相關(guān)政策。加大對城市義務(wù)教育的投入力度,統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)生“兩免一補”政策,實現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費可攜帶,適應(yīng)了新型城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革的新形勢要求。