宣州區(qū)2023年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡指標(biāo)監(jiān)測工作情況調(diào)研報告

宣州區(qū)高度重視義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，在鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，對照國家、省優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的相關(guān)文件以及指標(biāo)，著力提高辦學(xué)水平，規(guī)范辦學(xué)行為，向優(yōu)質(zhì)均衡縱深推進。現(xiàn)將宣州區(qū)2023年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡指標(biāo)監(jiān)測工作情況匯報如下：

第一章、基本情況

宣州區(qū)有義務(wù)教育學(xué)校85所，其中小學(xué)41所，初中21所，一貫制19所，完中初中部4所。在校生總數(shù)66070人，其中小學(xué)生44130人，初中生21940人。義務(wù)教育教師5050人，小學(xué)3048人，初中2007人。班級數(shù)1537個，小學(xué)1037個，初中502個。

一、資源配置：

1、每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)達標(biāo)情況：其中小學(xué)有1所不合格，比率為1.7%，差異系數(shù)為0.3106；初中4所不合格，比率為1%，差異系數(shù)為0.661。

2、每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數(shù)達標(biāo)情況：小學(xué)不合格39所，比率為65%，差異系數(shù)為0.6238；初中不合格23所，比率為52%，差異系數(shù)為1.0181。

3、每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂）專任教師數(shù)達標(biāo)情況：小學(xué)不合格17所，比率為28%，差異系數(shù)為0.4188；初中不合格11所，比率為25%，差異系數(shù)為1.0059。

4、生均教學(xué)及輔助用房面積達標(biāo)情況：小學(xué)不合格7所，比率為12%，差異系數(shù)為0.3806；初中不合格11所，比率為25%，差異系數(shù)為0.6062。

5、生均體育運動場館面積達標(biāo)情況：小學(xué)不合格12所，比率為20%，差異系數(shù)為0.3471；初中不合格7所，比率為16%，差異系數(shù)為0.5383。

6、生均教學(xué)儀器設(shè)備值達標(biāo)情況：小學(xué)不合格9所，比率為15%，差異系數(shù)為0..897；初中不合格9所，比率為1.7%，差異系數(shù)為1.0411。

7、每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教師數(shù)達標(biāo)情況：小學(xué)不合格2所，比率為3.3%，差異系數(shù)為0.5106；初中不合格9所，比率為2%，差異系數(shù)為0.6559。

8、七項指標(biāo)中兩項以上不達標(biāo)的學(xué)校數(shù)據(jù)狀況：小學(xué)25所，比率為42%，其中民辦學(xué)校4所；初中有15所，比率為34%，9所民辦學(xué)校不合格。

9、指標(biāo)校際差異系數(shù)達標(biāo)情況：根據(jù)安徽省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)，所有指標(biāo)校際差異系數(shù)，小學(xué)均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。宣州區(qū)小學(xué)7項指標(biāo)差異系數(shù)有3項不達標(biāo)，初中7項指標(biāo)差異系數(shù)均不達標(biāo)。小學(xué)校際綜合差異系數(shù)為0.4984，初中校際綜合差異系數(shù)為0.7895，初中不達標(biāo)。

二、政府保障程度：

1、音樂、美術(shù)專用教室達標(biāo)情況：音樂、美術(shù)專用教室不達標(biāo)學(xué)校較多，主要是面積不達標(biāo)，特別是市區(qū)部分學(xué)校。

2、辦學(xué)規(guī)模達標(biāo)情況：小學(xué)2所不達標(biāo)，比率為3.3%；初中4所不達標(biāo)，比率為9.1%。

3、班額達標(biāo)情況：小學(xué)1037個班級，不達標(biāo)班級349所，比率為34%；初中班級數(shù)502個，不達標(biāo)97個，比率19%。

三、教育質(zhì)量概況：

教育質(zhì)量基本達到標(biāo)準(zhǔn)，但部分學(xué)校、家長過分注重學(xué)生文化課成績；部分學(xué)校學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重。

上述問題亟待解決。

第二章、主要差距

一、資源配置的數(shù)據(jù)不達標(biāo)情況：宣州區(qū)7項指標(biāo)中有兩項不達標(biāo)學(xué)校數(shù)：小學(xué)25所；初中15所，民辦初中都不達標(biāo)。小學(xué)7項指標(biāo)差異系數(shù)有3項不達標(biāo)，初中7項指標(biāo)差異系數(shù)均不達標(biāo)。初中校際綜合差異系數(shù)為0.7895，不達標(biāo)。

二、校際差異加?。?/span>由于城鎮(zhèn)化進程加速，市區(qū)公辦小學(xué)人數(shù)大增，導(dǎo)致多項指標(biāo)不達標(biāo)；農(nóng)村學(xué)校，特別是初中，人數(shù)劇減，多項指標(biāo)達到甚至超過標(biāo)準(zhǔn)。

二、市區(qū)公立小學(xué)及民辦學(xué)校問題突出：市實驗小學(xué)、市二小、市三小、市四小等小學(xué)多項指標(biāo)不合格。民辦學(xué)校問題更大，除個別學(xué)校達標(biāo)外，其他學(xué)校有多項指標(biāo)不合格。

三、城區(qū)學(xué)校入學(xué)壓力依然很大：隨著宣城市城區(qū)的擴容提質(zhì)，入城務(wù)工人員子女增加以及二孩（三孩）政策的實行，優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重不足，“擇校熱”現(xiàn)象依然存在，中心城區(qū)接受學(xué)生入學(xué)壓力未減，“城區(qū)學(xué)校學(xué)生密度過大”仍舊是教育提質(zhì)的“腸梗阻”。

四、區(qū)域師資結(jié)構(gòu)不平衡：

1、學(xué)科結(jié)構(gòu)差異明顯：教師結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象在農(nóng)村學(xué)校客觀存在。全區(qū)辦學(xué)規(guī)模大、學(xué)生數(shù)多的學(xué)校學(xué)科教師能夠配套，?？茖Ｈ?，專業(yè)水平均較高。但辦學(xué)規(guī)模較小、學(xué)生數(shù)少的邊緣薄弱學(xué)校，兼職任教情況較為普遍。

2、相關(guān)學(xué)科矛盾尖銳：“超編缺員”和音、體、美、心理咨詢及信息技術(shù)等學(xué)科教師，嚴(yán)重短缺的學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾，亟待解決。

五、辦學(xué)條件離學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求還有差距：少數(shù)學(xué)校占地面積不達標(biāo)，運動場地不足，功能教室和儀器設(shè)備不足；“班班通”多媒體及教學(xué)儀器設(shè)備使用率偏低以及老化問題日益突出；教輔用房、報告廳、多功能廳未達標(biāo)；音樂、美術(shù)專用教室面積不達標(biāo)學(xué)校較多；部分村辦小學(xué)雖幾經(jīng)改造，但條件仍未完全達標(biāo)。

六、大班額現(xiàn)象依然存在：城區(qū)學(xué)校和重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校大班額現(xiàn)象依然存在。

第三章、推進措施

一、落實主體責(zé)任，加強投入保障：

1、著力提高義務(wù)教育保障水平：進一步落實政府主體責(zé)任，加大教育投入力度，充分提升學(xué)校辦學(xué)條件。綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平，教育發(fā)展不平衡、不充分等問題以及物價變化、辦學(xué)實際需求等多種因素，建立教育經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，促進中小學(xué)可持續(xù)發(fā)展。適時調(diào)整義務(wù)教育經(jīng)費投入機制和投入結(jié)構(gòu)，確保辦學(xué)條件達到優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)。同時，要進一步重視綜合軟實力建設(shè)，加大對教師培訓(xùn)、教育科研、課程改革、智慧教育等方面的支持力度。加大對不達標(biāo)義務(wù)教育學(xué)校的扶持力度，縮小校際間辦學(xué)差異，提高義務(wù)教育基本公共服務(wù)整體水平和質(zhì)量。

2、加快中心城區(qū)學(xué)校規(guī)劃布局建設(shè)：一方面，認(rèn)真研究城區(qū)學(xué)校建設(shè)布局情況，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，科學(xué)制定和調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃。另一方面，要按照新建居民區(qū)所需學(xué)校應(yīng)與居民區(qū)建設(shè)同步進行的法定要求，積極推進相關(guān)學(xué)校建設(shè)項目落地實施，緩解城區(qū)學(xué)位接納壓力。

二、健全體制機制，優(yōu)化師資配置：

1、優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)：建議政府及教育、財政、人力社保及編委辦等部門對宣州區(qū)教師隊伍現(xiàn)狀作一次專題調(diào)研分析，以遵循教育發(fā)展和教師成長客觀規(guī)律為前提，科學(xué)制訂并落實著眼于宣州區(qū)教育長遠(yuǎn)發(fā)展，涵蓋教師補缺、分流、儲備、培養(yǎng)、引進等多因素并重的教師隊伍建設(shè)計劃，盡快造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、適應(yīng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，夯實義務(wù)教育發(fā)展的師資基礎(chǔ)。當(dāng)前首要的是解決好超編缺員及音體美等學(xué)科教師嚴(yán)重短缺問題，緩解學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾。

2、完善教師交流機制：義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，縮小辦學(xué)水平的差距，師資隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。要加大優(yōu)質(zhì)教師資源的統(tǒng)籌調(diào)配力度，持續(xù)推進義務(wù)教育學(xué)校校長、教師定期輪崗交流機制，充分發(fā)揮名校長、名教師的示范、引領(lǐng)和輻射帶動作用，激活教師隊伍活力，切忌以鋸長板去補短板。改良現(xiàn)行績效工資制度，逐步改善教師待遇，努力提高教師積極性。繼續(xù)發(fā)揮好城鄉(xiāng)及區(qū)域間教育共同體作用，進一步推動優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享。

3、創(chuàng)新教師素質(zhì)提升機制：要構(gòu)建和完善教師培訓(xùn)體系和培訓(xùn)制度，以提升校長管理能力、教師教學(xué)能力為重點，多層次、多渠道加強對中小學(xué)校長、教師的培訓(xùn)，努力提升教師隊伍的整體素質(zhì)。加大對各級骨干教師、學(xué)科帶頭人、名教師、名校長的培養(yǎng)。

    三、立體并舉共進，提升管理水平：

1、解決大班額問題：通過以新建學(xué)校為主，擴建學(xué)校為輔，加快消除現(xiàn)有大班額。嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，避免因擇校產(chǎn)生大班額現(xiàn)象。開展招生專項督導(dǎo)檢查，及時向社會公開督導(dǎo)檢查結(jié)果，對班額超標(biāo)的學(xué)校責(zé)令限期整改，并從嚴(yán)限制其招生人數(shù)。

2、深化素質(zhì)教育：堅持立德樹人，把社會主義核心價值觀貫穿教育教學(xué)全過程，提升學(xué)生核心素養(yǎng)。以學(xué)生發(fā)展為本，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。實施義務(wù)教育學(xué)校特色文化建設(shè)工程，建好、用好課程基地、校外綜合實踐基地。加強學(xué)生社團建設(shè)，促進學(xué)生自主探究學(xué)習(xí)，提高綜合運用所學(xué)知識解決實際問題的能力。深入開展科技教育和環(huán)保教育、國防教育等專題教育。

3、加強體育和藝術(shù)教育：按照要求開齊上好音樂、體育、美術(shù)等課程，配備滿足課程實施需求的教育資源，包括專任教師、專用教室、設(shè)施設(shè)備等。強化體育課與課外鍛煉，創(chuàng)新課外體育活動載體方式，保證每天上午大課間體育活動，逐步實現(xiàn)中小學(xué)“每天一節(jié)體育課”目標(biāo)，促進學(xué)生鍛煉習(xí)慣養(yǎng)成。定期開展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，保證學(xué)生每天在校體育鍛煉一小時。加強和改進美育工作，引導(dǎo)學(xué)生了解和學(xué)習(xí)藝術(shù)知識、技能與方法，培養(yǎng)學(xué)生審美素養(yǎng)。開展體育類、藝術(shù)類特色學(xué)校建設(shè)，力爭每個學(xué)校都有一個以上的特色項目。

4、減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)：嚴(yán)格執(zhí)行國家和省規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為的規(guī)定要求，嚴(yán)格控制學(xué)生在校時間。統(tǒng)籌控制學(xué)生每天書面作業(yè)總量。切實加強學(xué)生大閱讀與社團活動的開展。落實國家課程標(biāo)準(zhǔn)，不拔高教學(xué)要求，不加快教學(xué)進度，考試內(nèi)容不得超出課程標(biāo)準(zhǔn)。實行等級加評語的評價方式，不公開成績，不對學(xué)生排名。認(rèn)真貫徹落實《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，通過“政府購買服務(wù)”“財政補貼”等方式完善課后服務(wù)工作的經(jīng)費保障機制。

5、提高薄弱學(xué)校教育質(zhì)量：全面推進教師輪崗，促進優(yōu)質(zhì)師資向薄弱學(xué)校流動，鼓勵名校長到薄弱學(xué)校任職。建立科學(xué)合理的辦學(xué)聯(lián)盟交流人員管理與考核評價機制，優(yōu)秀教育人才評選、職稱評定和獎勵晉級等向到基層薄弱學(xué)校交流的教師傾斜；實行大集體備課，開展“送教下鄉(xiāng)”等活動，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。統(tǒng)籌全區(qū)教科研力量，在調(diào)研指導(dǎo)上重點幫扶薄弱學(xué)校，做到優(yōu)先調(diào)研、跟蹤調(diào)研、駐點調(diào)研，幫助薄弱學(xué)校提升教育教學(xué)和管理水平。在薄弱學(xué)校開展一系列教學(xué)競賽、教學(xué)成果展示、課題研究等活動，為薄弱學(xué)校教師成長搭建平臺。